本报讯 记者吕丽报道 以问题为导向，在总结近3个月试行主体资格行政确认制的经验后，辽宁自贸试验区大连片区在全国率先制定《主体资格行政确认规范》标准（以下简称“标准”），并于10月9日发布实施。记者了解到，该标准是大连片区“主体资格与经营资格”改革配套的系列标准之一，也是深化“放管服”改革的重要实践，将有效推进“证照分离”改革全覆盖，领先全国。

“标准”的制定以“从注重办事效率到建立规范的秩序，以法制思想和通用标准来规范主体资格，变人治措施为法制和标准规范”为思路，核心是用标准来规范行政确认行为，推行程序化操作。

“标准”实施后，在商事登记阶段，大连片区将相关要素设置划分为“标准化信息”“差异化信息”和“从第三方平台获取信息”三类，申请人只需录入此三类信息，无需再额外准备其他材料（如公司章程、出资协议等），实现行政确认全过程的标准化和数字化。初步测算，企业注册时间因此可再节省60%以上，最快在25分钟以内即可实现“立等可取”，并且省去申请人准备相关材料的时间，只需填写规定的数据项。

今年以来，大连片区出台多项 “放管服”改革举措，取得显著成效。3月推出“证照同步”和“食品经营许可告知承诺制”，7月在全国率先推行“五位一体”主体资格（企业注册）行政确认制，截至9月30日，使用行政确认制登记的企业已有323户，占同期总户数的14.85%。

此次“标准”的制定、发布和实施，标志着大连片区主体资格与经营资格分离改革走上了注重“依法、秩序和效率”的标准化轨道，是行政审批全过程中杜绝人为因素，彻底取消自由裁量权，最终实现行政审批“标准化和可预期”的关键一步，为做好“证照分离”的“下半篇”改革提供了法制路径和规范标准。

据悉，下一步，大连片区还将陆续推出“主体资格行政确认技术规范”“各类经营资格规范”“主题式服务办理规范”等系列标准，进而规范市场准入环节中主体资格与经营资格的全过程，不断优化法治化、国际化、便利化营商环境。