曹颖华　本报记者　杨丽娟

核心提示

展开大连的城市版图，可以看到，在主城区西部、黄海和渤海之间，镶嵌着一颗璀璨的明珠，那就是甘井子区。

新中国成立70年来，甘井子区人以敢闯敢干的勇气和自我革新的强烈担当，一步步完成了从城市郊区到新型城区、主城区再到中心城区的历史性跨越，成为行政区域面积458平方公里、常住人口近150万、大连面积最大的主城区。

近年来，甘井子区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入落实习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的一系列重要讲话和指示批示精神，坚持稳中求进工作总基调，振兴发展取得新成效，全区各项经济指标多年位居东北地区前列。2018年，实现地区生产总值981.3亿元，可比增长4.7%;规模以上工业总产值529.2亿元，同比增长8.5%,规模以上工业增加值同比增长8.6%;社会消费品零售总额634.6亿元，同比增长6.6%。甘井子区先后获评“2018中国百强区”和“2019年中国创新百强区县”，成为东北地区唯一同时获此殊荣的区县。

站在振兴发展的新起点，甘井子区将发扬钉钉子精神，在辽宁全面振兴、全方位振兴和大连市“两先区”建设中找准方向、干在实处、走在前列，力争到2020年，全面建成群众认可、经得起历史检验的小康社会；到2030年，振兴发展各项目标全面实现；到2035年，把甘井子区建设成为发展质量效益更高、民主法治更健全、生态环境更优美、人民群众更富裕、社会更加文明和谐的现代化新城区。

产业转型动能足

日前，甘井子区与盘古智库、智行天际科技公司签署合作协议，开发在智慧城市建设领域全国领先的人工智能产品。借力外脑打造人工智能高端业态，是甘井子区加快产业转型升级，推动经济高质量发展的积极举措。

甘井子区是大连重大产业承载区，现有规模以上工业企业277家；规模以上服务业企业148家；资质以上建筑业企业266家；房地产开发企业99家，上市企业16家，世界500强企业中，有50余家在此设立营业机构或投资项目。大连湾临海装备制造业聚集区被评为“国家新型工业化产业示范基地”，中华路商务区被评为“辽宁省现代服务业集聚区”。

作为大连主城区中投资空间最大、开发建设最活跃的地区，甘井子区坚持规划引领，加大产业规划布局力度，增强经济实力。完成了《大连市甘井子区产业发展规划与实施路径》，选择重点产业领域展开全产业链研究和行业发展趋势分析，确定了适宜甘井子区未来发展的“2213”产业体系和“一轴两带双核三片区”产业布局。对接大连“四个中心”核心功能区建设，打造先进制造、高新技术、文化旅游、商贸物流四大产业集群。

以科技创新加快新旧动能转换，实施创新驱动三年行动计划。甘井子区积极融入大连东北亚科技创新创业创投中心建设，依托大院大所资源，推动大工科技创新基地、哈工大先进技术研究院等落户。持续推进供给侧结构性改革，着力进行产业结构调整，走转型发展之路。围绕建设现代化经济体系，推进先进制造业、现代服务业和战略性新兴产业的深度融合。围绕产业链精准招商，密切跟踪对接重点企业的上下游企业，进行有针对性的小分队式、敲门式招商，着力引进产业链关键环节、重点企业、上下游配套企业，推进产业集聚发展。

转型升级动能足。今年上半年，甘井子区装备制造业改造提升加速，全球首艘8.5万立方米气体运输船顺利交付使用，规模以上工业增加值同比增长8.1%。现代服务业稳步发展，陆港物流中心完成土地摘牌，万达足球基地建设全力推进。坚持创新驱动，推进大连理工大学科创综合体项目建设，申报高新技术企业35家，新增科技型中小企业130家，完成科技成果转化25项。文旅产业发展势头良好，旅游总收入达到73.5亿元，同比增长12.6%。

重商亲商环境优

今年上半年，甘井子区重点项目开复工63个，开复工率68.5%，完成投资121.1亿元。组建18个“招商局”，开展招商活动138次，储备5000万元以上项目97个，其中投资20亿元以上项目10个。省外实际到位资金87.5亿元，美国特斯拉直营服务中心、英国空中主题乐园、东方艺美文创小镇等外资项目已经签约。

项目建设和招商引资顺利推进，得益于甘井子区营商环境的持续优化。

今年以来，围绕构建“甘心为民、务实高效、整体服务、创新创优”的特色营商品牌，甘井子区持续优化营商环境，加大“放管服”工作力度，深入推进审批制度改革创新发展，提升办事群众和企业的获得感和满意度，全力营造“亲、便、清、优”的营商氛围。

紧紧围绕发展需求，狠抓营商优化实效。春节后上班第一天，甘井子区委、区政府就召开“2019甘井子区暖春行动营商大会”，会上向对全区发展作出贡献的110家企业和院校进行政策兑现6300多万元。同时出台一系列文件，密切政商关系。《甘井子区优化营商环境十二条》明确提出：建立政商会晤、政企座谈、政策征求意见、企业到访优先、重点项目配备“服务秘书”、网络信息发布以及行政处罚报备等制度；对企业“有求必应、无事不扰”，优化“双随机、一公开”监督及企业投诉督办机制；制定企业扶持系列优惠政策，严格兑现各类政策和对企业的承诺，建设诚信政府；同时，建立保护企业家合法经营和权益的制度。

从4月末开始，区营商局在年初营商环境“十二条”的基础上，通过政商会晤、政企座谈、调查问卷等方式，进一步深入了解企业需求，适时出台进一步优化营商环境的2.0版本，从源头提升营商环境质量。在服务企业项目上做“加法”，积极开展“定制式”“处方式”服务，为企业提供全生命周期服务。在事项和办理流程上做“减法”，坚持能减则减，做到涉企审批事项能简化的坚决简化，能取消的立即取消。利用信息化手段做“乘法”，强力推进“一网通办”，提升便民利民水平，力争“办事不求人”。上半年，政务服务事项可网办率由年初的21%提升至96%，审批时限压缩至法定时限的37%。新登记市场主体9826户，连续6个月排名全市第一。同时，打造具有区域比较优势的政策体系，加大招引、扶持力度，以优惠政策吸引高质量项目。

做精品质城区美

9月23日，在甘井子区大连外轮航修厂码头海域，两艘工程作业船开始向大海里进行抛石作业……大连湾海底隧道工程正在加紧施工，计划2024年竣工。届时，大连湾将成为大连城市向北的中心地带，甘井子区的城市功能将得到进一步升级。

甘井子区是大连的门户区和交通重要枢纽。周水子国际机场、大连高铁北站、沈海高速辽宁段出入口、大连港杂货客滚码头及在建的新机场皆坐落区内，地铁1号线、2号线贯穿全区，海陆空交通网络全面覆盖，是全市重要的交通、贸易、物流门户。

结合大连市对甘井子区现代化新城区和枢纽新城的定位，甘井子区加强基础设施、宜居环境、城市风貌、建筑布局等方面的规划，努力做精城区品质。加强城市设计，高水平规划“两站一场”、主要路街周边风貌。规划提升建成区，布局发展“夜经济”，打造一批特色商业街区。重点规划设计好老机场街区、北站街区、北外滩街区，提级休闲消费，增强城区活力。规划布局国际街区、医院、学校，吸引国外人才，助力开放发展。规划建设以新机场、北站、新港为核心的综合交通枢纽体系，实现15分钟三港联动，做强枢纽新城核心功能。以周水子机场及周边15平方公里为重点，做好规划战略留白，预留未来发展空间。

有品质还要有颜值，甘井子区大力推动城市环境提档升级。实施“六路两广场”绿化、美化、亮化工程，投入1.2亿元提升“场站口”及周边环境，市容环境考核一直位居全市前列。扎实推进“厕所革命”，新增生物公厕5座。举全区之力，完成大棚房整治，拆除大棚房464栋、6.1万平方米，恢复农业生产功能面积25.8公顷。中央环保督察和国家海洋督察整改成果巩固加强。科学编制规划绿线，突出对金龙寺国家森林公园、西郊国家森林公园等的规划保护，加强绿地保护修复，确保全区绿化面积到2035年达到50%以上。科学规划黄渤海岸线，做好开发与保护两篇文章，重点规划大连湾、夏家河子、大黑石、蟹子湾等海岸线，布局建设渔港小镇、文旅产业、滨海游园，建设活力蓝色、浪漫亲海的特色湾区。全面加强水污染、入海排污口防治，整治扬尘污染147.8万平方米。

目前，甘井子区森林面积为174.5平方公里，森林覆盖率达39.4%，拥有西郊国家森林公园、金龙寺国家森林公园、夏家河子海滨公园、大黑石森林公园、鞍子山森林公园、大连湾前关湿地公园等六大自然景区，打造了西山湖等一批精品生态景观，不仅为甘井子区百姓提供了高品质的工作及生活环境，还成为大连主城区的“生态后花园”，吸引众多市内居民到此休闲游玩。

温暖民生促和谐

发展依靠人民，发展为了人民。

甘井子区坚持把保障和改善民生作为一切工作的出发点和落脚点，把不断满足人民群众对美好生活的向往作为建设现代化、国际化中心城区的根本目标，让改革发展成果惠及人民群众，民生支持逐年增加，居民收入水平不断攀升，生活质量明显改善。全区人民获得感、幸福感、自豪感和归属感大幅提升。

兜牢民生底线。上半年实现城镇新增就业9715人，城镇失业人员再就业1.2万人，就业困难人员就业1281人。开展“春风行动”，帮助3860名外来务工人员实现就业。基本建立就业预警机制，加强企业用工动态监测，落实援企稳岗举措。完善临时救助、医疗救助等措施，社会救助实效得到提高。建立多层次养老服务体系。

办人民满意教育。连续31年召开新年议教会；扩大优质教育资源的辐射引领作用，教育资源均衡配置迈出坚实步伐。目前全区有中小学96所，幼儿园264所，在校生约10.3万名，其中义务教育阶段外来务工人员随迁子女4.8万人，占义务教育阶段学生的48%。持续推进“四名优”工程，优秀教师引进、交流与培养机制进一步完善。

满足群众文化需求。开展文教惠民活动4700余场次，惠及33万余人次。举办大连国际徒步大会暨赏槐会甘井子分会场、甘井子冰雪旅游文化节和“365文化街区”等活动；建成椒金山文体中心球场、福佳新城足球场等12块社区足球场；大连湾青少年足球俱乐部成为中国足球发展基金会“菁英计划”试点单位，“春之鼓舞”广场文化展演活动被评为省公益文化品牌项目。

提高医疗服务水平。与医大一院共同运营的区医疗卫生健康中心通过验收，医疗基础设施建设持续提升。稳步推进药品集中采购“4+7”试点工作，政府开办的社区卫生服务中心全部实行网上采购和零差率销售。医疗机构与养老机构签约率达94.2%，医养结合持续深化。依托区残疾人托养康复中心有序推进残疾人精准康复服务，启动“九三筑梦堂”，进一步满足残疾人对美好生活的需求。

近年来，甘井子区先后获得了“全国社区教育示范区”“全国文化先进县(区)”“全国体育优秀县(区)”等荣誉称号。

与时代同步，与祖国同行！甘井子区正乘着新时代的浩荡东风，勇立潮头，谱写高质量发展的新篇章!

本版照片由大连市甘井子区委宣传部提供