宁新平

（一）

多彩金秋正好看，千里沃野五谷香。

转眼间，又一个四季轮回。

千古悠悠，一年的长度，可以忽略不计。然而于辽宁来说，刚刚过去的这个短暂一瞬，却将深深地镌刻在时光的河床上。

2018年9月，在我省经济处于滚石上山、爬坡过坎的关键阶段，习近平总书记再次踏上他深情牵挂的“白山黑水”。辽宁，是总书记东北三省考察调研的最后一站。

在沈阳主持召开的深入推进东北振兴座谈会上，总书记从世界看东北、从全局看一域，从历史看现在、从未来看当下，明确提出“新时代东北振兴，是全面振兴、全方位振兴”，深刻剖析东北存在的“四个短板”，强调要做好“六项重点工作”，为辽宁把脉开方、掌舵领航。

思想的伟力，推动着全面振兴、全方位振兴的辽宁实践。

一年来，全省上下往深处学、往实里做，向难中进、向高处攀，播新理念之“种”，开高质量之“花”。

从“1+8”系列文件的顶层设计，到基层一线的“细密针脚”；

从“解放思想推动高质量发展大讨论”的方案出台，到劲吹城乡的“头脑风暴”；

从省委经济工作会议、省两会的安排部署，到各地区各部门的“挂图作战”；

……

上上下下，事事处处，点点滴滴，无不闪耀着习近平总书记重要指示精神的光芒。

源头既清，波澜自阔。辽宁经济在2018年实现稳中向好基础上，今年以来保持良好发展势头。上半年，全省地区生产总值同比增长5.8%，为近年来“年中”与“年终”两个节点的最好水平。

全面振兴、全方位振兴，一道关乎国家战略全局的时代考题。辽宁，落笔千钧重，实干写华章。

(二)

总书记要求的“六项重点工作”之首，是改革。

改革之于辽宁，是个沉重而紧迫的话题。

曾经的痛，许多人至今记忆犹新。上世纪90年代初，曾拥有着无限骄傲与荣光的“辽老大”，却在国家经济体制转轨之时深陷“东北现象”泥淖。

那时起，被市场“猛击一掌”的辽宁人，一直在努力摆脱计划经济的禁锢与束缚，“在游泳中学会游泳”。

然而，“改革的步伐”仍未跟上“飞奔的时代”。特别是当中国经济迈进由“量”向“质”转变的关口，我们再次出现一系列“不适”。辽宁，亟须新一轮“闯关”。

但谈何容易。从改革的阶段来说，“低垂的果子”基本摘完；从改革的对象来说，“改手中的权，革自己的命”，要动奶酪、碰利益，复杂性、敏感性、艰巨性可想而知。

入之愈深、其进愈难。改革，考验着决策者的智慧与担当。

这一年的辽宁改革，既有木板上“拧螺丝”的统筹协调，又有乱麻中“找线头”的重点突破。省委、省政府敢闯敢试、敢破敢立，聚焦“三个下功夫”“五个有利于”，纵深推进、次第开花。

营商环境。修订营商环境条例、出台全国首部“最多跑一次”省政府规章，向法治化再进一步。8890平台，撤并、并行整合热线799条，所有诉求一个号码“拨拨就灵”，为实现营商环境“时时好、处处好、人人好、事事好”点亮民间的“监督探头”。

结构调整。依法依规淘汰年产30万吨以下煤矿、落后水泥产能，出清300户“僵尸企业”。产业“笼子”，“笨鸟”去、“俊鸟”来，上半年，全省新增“个转企”8017户、“小升规”501户。

机构改革。元月，一场动员大会，吹响此项改革“向县延伸”的号角。职能交叉不清，区域特色不明，严重混编混岗等问题将有效解决。

乡村振兴。始于去年的县乡“分灶吃饭”，政策红利持续释放。截至今年8月末，全省乡镇一般公共预算收入同比增长5.3%。

国有企业。全面推行三项制度改革，动“大锅饭”，搬“铁交椅”；携52个混改项目，走进江浙沪，推出“待嫁女”，引来“好郎君”。新体制激发新活力，今年上半年，全省25户省属企业营收、利润分别增长11.4%、11.7%。

民营经济。首评民企百强、督促政策落实，政企银“三方联动”、打造中小企业服务平台、减税降费“大礼包”，移“三山”破“三门”，再显空前决心。“为灰姑娘送水晶鞋”，换来民企更优美的舞姿。前7个月，全省民间投资增长5.1%。

审大小而图之、酌缓急而布之、连上下而通之、衡内外而施之。辽宁改革，挂上“加速挡”，按下“快进键”。

（三）

100万、1000万、4000万。三年来，辽宁壮龙无人机科技有限公司“一飞冲天”的销售业绩，令业内瞩目。问其原因，企业负责人说：30余项自主知识产权，是我们的王牌。

壮龙之“壮”，绝非偶然。辽宁，坐落着1700多家科研机构、115所普通高等院校，有52位两院院士、176位“千人计划”专家、460余万技术工人。无疑，这里是创新创业难得的沃土。

当今世界，新一轮科技革命、产业革命带来的新陈代谢的速度、激烈竞争的程度，均前所未有。于辽宁来说，我们既面临着千载难逢的历史机遇，也面临着差距拉大的严峻挑战。创新，已成转型升级的“初始条件”。要抓住这一短暂的“窗口期”，我们必须比自己更快、比别人更快。

“形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展格局”。辽宁牢记嘱托，面向未来，装点今朝。

创新是个生态系统，招不来、引不来，只有通过顶层设计，增强其系统性、整治性、协调性，才能打破条块分割的“孤岛现象”，实现创新要素合理配置、充分涌流。

抓高新技术产业发展、园区建设、企业培育、成果转化。一年来，我省打通“点”、串成“链”、聚成“片”、扩大“面”，引导分散化、碎片化的创新要素“百川归海”。

实施省科技重大专项，每个项目平均支持强度1000万元，专攻科研“厚木板”。目前，首批39个项目已相继获批，预计研发总投入15.6亿元。

出台《科技助力民营企业创新发展若干政策措施》，首设“种子基金”。“好政策”滋养“好苗子”，上半年，全省高新技术企业主营业务收入同比增长13.7%。

印发《人才服务全面振兴三年行动计划》《关于深化人才发展体制机制改革的实施意见》，为人才“加椅子”“留位子”“搭梯子”，让他们有“里”有“面”、名利双收。2018年，全省共引进高层次人才2516位。

新则活，新则通。辽宁，烦恼中成长，阵痛中蝶变。

（四）

全面振兴、全方位振兴，重在“全面、全方位”，难也在“全面、全方位”。

（下转第三版）