本报记者　王云峰

走进本溪市平山区崔东街道清荣社区，生活在这里的居民会给你讲述他们拥有的各种便利服务。

这里有“红色之家”，专门针对空巢老人发放“红色助老一键通”，只要老人一按键，社区工作者接到信息后第一时间就能帮助老人联系家人。这里还有“职工服务驿站”，配备上百种家用工具供居民借用，为居民生活提供了便利。

类似的服务都是由社区党委组织社区工作者和社区党员开展的。不仅如此，社区党委还按照12个楼院的特点，分别将不同楼院党支部命名为“和谐”“学习”“爱民”等党支部，同时，党支部建立动态开放的党员教育管理模式，对居民党员直管，对在职党员双管，对离退休党员接管，对流动党员参管，对下岗党员重管，不断推进党支部规范化建设。社区党委还根据党员日常的学习、互助、先锋、活动等8个方面，对其进行考核评星。凡事党员带头，群众跟进，就这样，清荣社区党委硬是将一个“大杂院”建成了文明整洁的幸福社区。

清荣社区的变化在本溪市并不是个例。近年来，本溪市委牢固树立城市大党建理念，采取区域统筹谋划、资源整合共享，优势联动互补、共驻共建共管的举措整体推进，不但强化了城市基层党组织的凝聚力和战斗力，还使得城市综合治理水平迈上新台阶。

构建四级责任体系，党组织统筹谋划让城市治理走上良性轨道

9月23日，家住本溪市溪湖区河东街道峪前社区一楼的李志芬对记者说：“我不用走单元门，出行有自己的绿色通道，够幸福吧！”原来，李志芬腿部患有残疾，日常进出都需要使用代步车，但代步车宽大，进出单元门十分困难。她十分希望把自家阳台改门方便进出。前段时间，社区改造原计划要将她家阳台前地块进行绿化，社区党委书记唐秋红在入户走访中了解到这一情况后及时上报，经现场核实并与街道社区协调，最后为李志芬设计了一条人性化的绿色通道。

如今在本溪市，居民有什么问题，都有十分畅通的反映渠道，解决问题的机制也很健全。这得益于本溪在市、县区、街道、社区逐级建立起来的联席会议制度，并根据这一制度构建了四级责任体系。本溪市委成立党的建设工作领导小组和基层组织建设协调小组，每半年召开一次会议专题研究城市基层党建工作；县（区）委切实发挥“一线指挥部”作用，将城市基层党建重点任务推进情况纳入考评，并实行月考评通报制度，推动城市党建任务落实；在街道和社区，把辖区内有影响力的单位党组织负责人、非公企业和社会组织党组织负责人吸收为党工委和党委兼职委员，建立街道大工委和社区大党委，共同研究辖区内各项事业发展。目前，全市35个街道大工委和228个社区大党委实现全覆盖。

明山区程家社区党委书记赵淑淳介绍，程家社区曾经问题很多，居民对道路、照明、供暖、环境等问题意见很大。“这些问题要搁在以前，恐怕迟迟解决不了。有了联席会议制度后，解决起问题来就方便多了。在一次会议上，我就可以向各个相关部门反映情况，寻求解决问题的期限和办法。”赵淑淳说。

记者从明山区高峪街道锦峪社区党委书记聂晶晶那里了解到，该社区周围3000户居民曾面临较严重的出行、停车难问题。也是通过联席会议，在区委的统一领导下，交警等多部门大力支持配合，改变了以往 “车在人行道上停，人在快车道上行”的乱象。

随着百姓关心的问题一个个逐步得到解决或是相关部门的解决承诺，各级党组织在群众心中的威信越来越高，本溪城市基层治理水平也大幅提升。

织密组织网格，精准服务让每家每户都感受到党的温暖

在本溪市溪湖区河东街道河沿社区的文化广场上，有一块醒目的牌子，上面写着“党建小院”。这是该社区党委为切实解决党员学习难和“事多人少，场地不足”等问题，统筹社区党员、老干部、共建单位、辖区单位等各类资源打造的方便党群互动交流的新平台。

作为网格化党建纵向延伸服务的触角，社区在“党建小院”除了开展党建活动外，还定期邀请法律服务工作者等为居民传授调解技巧、物权法知识等，解决邻里纠纷、夫妻矛盾等问题，及时排查化解矛盾纠纷，做到“小事不出片区、大事不出社区”。

社区以上有联席会议制度，社区以下则有组织网格。本溪市通过社区建党委（总支）、楼院建党支部、楼栋建党小组、单元设党员中心户的方式，建立起点、线、面结合的党组织体系。按照地缘型、单元型、单位型，将城区划分为1916个网格，配备网格长、信息员等服务管理人员7918名，把综治专干、中心户长、社区直管党员、离退休党员、“两代表一委员”、志愿者等纳入网格，建立常态化服务群众制度，让居民大大小小的事情都能在社区内得到解决。依托组织网格，精准做好服务群众工作。

有了这一完备的体系，许多工作便好开展多了。例如，为了解决群众对小区物业管理服务意见较大的问题，明山区实施了“红色物业”基层党建工作计划。明山区新明街道小堡社区华夏花园小区物业公司按照区委要求成立了党支部，实行物业公司负责人和党组织书记“一肩挑”，同时，整合物业公司党员和社区党员志愿者等力量，把服务延伸到每家每户。大家都没想到，物业公司与业主的关系因此得到彻底改变，二者之间再也不是“无事不见面，见面无好事”了。物业公司党支部经常在社区组织党员活动，与社区的党员群众建立了紧密联系。一次，华夏花园小区20号楼的电梯因故障停用，需要花费4万多元钱更换零件。由于小区建成较早，当时并未收取物业维修基金，需要居民集资解决。要在以前这事肯定难办。是党建这个纽带将大家紧紧联系在一起，遇事好商量。社区老党员闫海亭了解情况后，主动带头与其他邻居商讨解决方案，最终30余户居民只用两个晚上就筹齐了所需费用。

据统计，自华夏花园小区物业公司党支部成立以来，物业公司与社区共为居民群众解决生活难题210余件。

这种例子还有很多。周俊海是平山区平山街道前进社区春建（小区）党支部的一名老党员。在拆违动员工作中，他率先把自家的违建阳台拆除，并耐心做他人的思想工作。在他的影响下，周围邻居都相继把自家的违建拆除。在这样的老党员带领下，前进社区顺利圆满完成了拆违工作。

今年年初，溪湖区彩屯街道彩进社区进行棚改小区改造工程，继续对小区内的基础设施及损坏道路进行更换和重新铺设。改造过程中，社区党员志愿者充分发挥作用，担负起质量监督的重任。