刘子龙　本报记者　张继锋

核心提示

锦州市以党建引领农村“三变”改革交出新答卷。今年以来，全市461个村落实了资源变资产、资金变股金、农民变股东“三变”改革项目，实施产业扶贫项目207个，160个村在全省率先推行扶持壮大村级集体经济项目竞争立项工作，“空壳村”同比减少71%，年收入5万元以上村增长89%。

打造“三变”动车组

锦州市坚持战略导向、问题导向、民生导向，把“三变”改革作为深化农村改革的“牛鼻子”、加快农业供给侧结构性改革的突破口、推进脱贫攻坚的新引擎。锦州市委组织县乡村党组织书记赴贵州六盘水市学习成功经验，成立了市党政主要领导任双组长的领导小组，定期进行调度，在义县召开现场推进会，请来六盘水市的专家对基层党员干部面对面培训，向1133个村印发1.5万册集新发展理念、政策性、典型性、操作性为一体的指导手册，全市上下把“三变”改革的共识变成了共为。

锦州市因势利导，将全省基层党建质量提升年和“三变”改革攻坚年两项目标任务一体化推进落实，形成了市级党政主抓、县乡村三级联动的合力。义县实施基层党建质量和“三变”改革实效“双提升”工程，三级党组织书记责任捆绑，培树26个党建示范项目和58个村社合一新型经济组织，带动近1.9万户农民变股东。桑土营子村党支部统筹推进资源优势、人才优势转化为产业优势、发展优势，以村社合一经营主体为支撑，投资560万元，建设年肉牛交易量超3万头、交易额2亿元的辽西活畜交易中心，强力催生了产业规模化、市场化发展。全村114户肉牛养殖户，65名经纪人抱团取暖，按股比分红，村级集体经济年收入23万元，农户入股收入3.6万元。去年，全县实现5421户贫困户脱贫、48个贫困村销号。

锦州市围绕打造一批改革发展有思路、担当作为有激情、干事创业有动力、清正廉洁有口碑的基层干部队伍，盘活基层党建大棋局，增强“三变”改革推动力。锦州市委组织部对村级党组织开展大检查“回头看”，对6000多名现任村干部进行任职资格联审，调整撤换村党组织书记102人。把改革落实成效与“面子”“位子”挂钩，先后选派1626名既有担当宽肩膀，又有成事真本领的党员干部进驻农村一线。驻凌海市新庄子镇第一副书记王力岩帮助大明村筹资490万元建起的蔬菜专业合作社，党组织聚在产业链上、党员干在产业链上、农民富在产业链上。引进推广新品种马铃薯、洋葱300公顷，每个“股份农民”年增收5000多元，村级集体经济由“空心”变“实心”，年收入60万元。

做活“三变”大文章

在全部完成农村土地确权登记颁证基础上，锦州市以农民为主体、产业为平台、股权为纽带、企业为龙头、小康为目标，聚焦聚力“三变”+资源开发型、土地流转型、乡村旅游型、产业带动型、特色产业型、生产加工型、服务创收型、资产经营型、资金扶持型，让农村沉睡的资源活起来、各类分散的资金聚起来、农民增收的渠道多起来。

“‘三变’+金融+集体经济”模式。锦州市发挥基层党组织和基层金融机构“双基联动”作用，从锦州市农信社所属5家县级行社选派191名优秀基层一线信贷员到全市25个贫困村、166个集体经济“空壳村”担任“金融助理”，开展为期2年的金融服务，实施“一对一、点对点”的金融支持，全面开启金融服务乡村振兴的“锦州实践”。义县整合专项扶持资金，扶贫资金，信贷资金，社会资金2亿多元入股经营主体，使“三变”改革项目启动早，见效快。七里河村花卉种植合作社每年近50万株扶郎花销往北京、上海、大连等地供不应求。村级集体经济年收入30多万元。

“‘三变’+产业+扶贫”模式。锦州市通过党建阵地带动产业基地，党建品牌领创产品品牌，搭建高质量产业扶贫平台，让更多农民成为农村供应链、产业链、价值链、资金链上的投资者和受益人。黑山县大兴堡村和东方蔬菜合作社联手打造红色领航、特色服务、绿色发展“三色党建”品牌，投入586万元，建成40多公顷、年总产值1600多万元的蔬菜产业园区。巨型航椒、迷你航瓜等品牌享誉全国。全村15户建档立卡贫困户实现了年人均增收2000多元。

“‘三变’+招商+就业”模式。锦州市持续夯实乡村振兴的产业根基，以农业招商引资项目建设，助推“三变”改革。由山东青州农业科技有限公司和农户按7∶3比例共同出资的黑山县姜屯镇招商引资项目，一期投资8000万元，建起300座高效温室大棚和分拣车间等附属设施。预计今年每栋大棚年收入8万元，带动周边千名劳动力在家门口变成“工薪族”。

共享“三变”新成果

党建引领农村“三变”改革，有力促进了锦州农业生产增效、农民生活增收、农村生态增值，一批农业强、农村美、农民富的新村庄应运而生。

北镇市东门外村党总支以东一农副产品有限公司为龙头，投资1200万元，创办了67公顷生态种植采摘旅游观光园区。由26名党员致富带富能人挑大梁，49户参股农民从事绿色循环农业生产，构建了集体增利、农民增益、土地增绿的特色产业利益链，村集体和公司年增收19万元，以土地入股的农户收入21万元，以资金入股的农户收入10万元。义县羊圈子村以聚兴现代农业发展有限公司为依托，以玉兰谷物专业合作社为主体，采取“公有制公司+村集体+合作社+农户”的股份合作经营模式，243户村民以150.75公顷土地及部分劳力入股，发放“三变”改革红利90多万元。

凌海市178家企业和1000多个各类合作社成为“三变”改革主体，126个村参改农民整体增收8100多万元，涌现出一批新产业、新业态、新模式“三新并举”，田园、乐园、家园“三位一体”的田园综合体。