本报记者 王荣琦

核心 提示

大连海关高度重视信息化系统建设，“物流监控系统及海关特殊监管区监管系统”是近几年工作一大亮点。通过信息化系统的底层数据对接，减少页面的重复录入工作，充分利用企业系统数据，为企业减少人力成本，同时增加数据的可信性。在与金关二期工程对接后，保证了各项海关特殊监管区优惠政策的落地；大连海关大力支持中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设，不断优化跨境电子商务进出口通关作业流程，完善跨境电子商务相关辅助系统建设，实现7X24小时通关作业。

科技引领 “物流监控系统”显成效

日前，一艘外籍货轮缓缓停靠在大连大窑湾口岸。船上的56辆进口汽车被逐辆移上港口板车，再用集装箱卡车运至1公里外的自贸区保税仓。20分钟后，第一辆车到达海关卡口，司机在“智能化卡口”前刷一下核放单上的二维码，系统便自动识别，道闸自动抬杆，仅几秒钟，车辆驶入自贸区，然后到达保税仓。

快速的通关效率背后，离不开强大的物流监控系统。物流监控系统可依据总署系统中货物的查验状态，及时生成查验指令和查验结果指令。查验指令主要用于帮助监管场所配合海关进行查验调箱作业，该措施大大减少了货物在海关查验环节的用时。查验结果指令主要用于码头免除海关查验作业费试点工作，通过电子指令推动试点工作顺利进行，直接为进出口企业节省大量成本。

近年来，随着海关信息化的提高，管理也越来越智能，海关总署开发了金二智能卡口系统以后，开始要求各海关监管场所将卡口接入总署统一控制，大连海关在充分考虑企业自主控制挡杆需求及接入成本后，采用企业在互联网与物流系统对接，再由物流系统对接总署金二智能卡口系统的对接方案。该方案既满足了总署的监管要求，又帮助企业免除了专线租用费用等接入成本。

物流监控系统云卡口模块的建立，实现了全关区特区卡口的统一管理。该模块使用了光学车牌号识别以及二维码技术放行车辆，与以往相比提高了卡口验放效率，缓解了卡口执勤人员的工作压力。

特殊区域监管系统目前已实现了大窑湾保税港区、保税区、出口加工区以及营口综合保税区、营口港保税物流中心、盘锦港保税物流中心等7个海关特殊监管区域的信息化管理，区内企业建立账册，进出区在线申报，车辆进出区卡口自动验放，全程信息化作业。

据统计，物流监控系统上线以来已累计实现对近190万票货物的电子放行，自动验放各类车辆410万车次，系统运行平稳，故障响应迅速。

“跨境电商”

进出口实现7×24小时通关

“跨境电商保税备货”是企业通过集中海外采购，统一由海外发至国内保税仓库，在消费者网上下单时由物流公司直接从保税仓库配送至客户。大连海关积极配合地方政府，支持中国（大连）跨境电子商务综合试验区建设，助力引入有影响力的电商平台企业。不断优化跨境电子商务进出口通关作业流程，完善跨境电子商务相关辅助系统建设，提高监管服务水平，实现7×24小时通关作业。充分利用区位与交通优势，推进跨境电商保税备货业务持续大幅增长，打造东北地区跨境电商日韩商品保税仓储物流分拨中心。据统计，今年1月至8月，大连海关跨境保税进口申报清单173085票，同比增长722%。

实施过程中，积极开展政策宣讲和业务咨询工作，以流程图的方式制作跨境电商业务开展规范性指引，召开跨境电商企业座谈会，累计收集并解决企业问题150余个。

今年以来，仅大窑湾保税港区就新增开展业务跨境仓储企业3家、电商平台6家；备案商品从母婴用品、日化类商品扩展到红酒、保健品、服装和家居用品等。

针对跨境电商业态对时效性的高要求，坚持信息化管理模式，提升跨境保税备货商品二线出区清单人工审核效率，依托智能化卡口和物流平台建设，实现数据流和物流的实时传输对碰，全力满足跨境商品24小时无障碍通关需求，同时制定通关应急预案，针对跨境商品出入区环节遇到的问题实时解决处置 ，货物二线放行时间在半小时以内。

根据企业发展规划，大连海关制订了“保税展示+线下直提”的实施方案——“保税展示”既可利用保税优势帮助企业节省成本，又可提供“看得见摸得着”的消费体验，引领消费者到跨境电商平台上购物；开展质量溯源，通过完善商品追溯体系，实现消费者扫码可查产地信息、物流信息、监管信息和检测结果，实现跨境电商领域防伪、防控质量安全风险，使质量溯源成为电商企业吸引消费者的重要砝码。