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“从规范社区生活秩序、改善居民生活环境入手。”在社区党委会上，刘娟提出这个想法。当即就有人提醒她：“不要捅这个‘马蜂窝’，以免下不了台。”
刘娟并不认同，“有机会为群众服务，一定要尽心尽力，下细功夫、慢功夫，问题总能解决。”
那些天，刘娟揣着600多张写有自己电话号码的小纸条，挨家挨户到居民家中走访，敞开心扉听群众“吐槽”。
几天下来，刘娟碰了一大堆“硬钉子”，听了不少“风凉话”，这反而使她心里有了底，“群众的抱怨背后，其实都是期盼和诉求。”
居民代表大会上，刘娟代表社区把群众反映的100多条诉求一一列出，并定出解决时间表。
为了改善社区环境，刘娟先后39次去市里与城建部门协调争取小区改造资金。功夫不负有心人，2003年，灵西社区被列入鞍山市200万元小区改造项目，这也是市政府首次在灵山地区大规模投入资金的城建改造项目。
消息传来后，居民沸腾了。刘娟至今难忘：当时，社区的工作人员在施工一线忙碌，居民上自耄耋老者下至几岁顽童纷纷走出家门，帮施工人员搬道板、画线，原本70天的工期40天就结束了。
紧接着，刘娟提出在社区四周安装铁艺围栏，将社区建成封闭式小区。筹集资金时，在党员的带领下，不到一个小时，大家就筹款2万元……
如今的灵山社区，已由昔日的“鞍山北大荒”变成了花园式小区。21年前，这里只有8栋楼、600多户、3000多人；如今，发展到45栋楼、3000多户、近万人。
“居民的事，我们不管谁管”
刘娟有三样东西不离手：手机、笔和本。居民有事可随时找到她，居民的难题和诉求可随手记在本子上，办成一件就划掉一个。
“这些年，我已记不清用了多少笔记本。”刘娟说，但社区居民忘不了——
刚上任不久，刘娟便自掏腰包拿出10万元，在辖区建立下岗再就业一条街。一年后，再就业一条街竣工，内设理发店、粮店、小吃部等14家店面，从此，14户困难家庭有了自己的“产业”。
“如果没有刘姐，我们家的日子都熬不过来啊。”灵西社区居民张萍一家不会忘记。
那年，刘娟了解到张萍夫妻下岗，一家老小生活陷入窘境，帮张萍租门面，代办营业执照，在社区建成一个面积200平方米的商店，张萍家的生活重现生机。
张萍的女儿前年大学幼教专业毕业后，一度在家待业。刘娟得知后，带着母女俩到相关部门办手续，帮助她们把幼儿园开办得红红火火。
社区书记“官”不大，但责任不小、管事不少。刘娟始终把居民的大事小事、急事难事放在心头，用真心来凝聚群众，用热心来服务群众，用爱心来关爱群众。
同孤寡老人一起过年；为孤寡老人养老送终；病榻前向困难群众嘘寒问暖；应急时她发起建立社区扶危帮困“基金”，先后救助8名家庭困难学生、5名患病群众。
社区居民说，她像一团火，时刻温暖着每位社区居民的心。
刘娟说：“社区就是党和政府联系群众的纽带、桥梁，居民的事，我们不管谁管？”
刘娟总是提醒社区工作人员，服务群众要做到“五要办”——群众的小事不放过，耐心办；群众的难事不放弃，热心办；群众的急事不放缓，真心办；群众反映的事不放松，诚心办；群众什么事，都得办。
“要有热心耐心，更要不断创新”
刘娟深爱着社区工作，把社区当成自己的家。社区干部说，每天上班来得再早，也早不过刘书记；居民只要有事，总能在社区办公室里找到她。刘娟每天满脑子想的就是社区的工作、居民的事，谁家有事，谁有啥困难，都装在她心里。
“干好社区工作，不仅要有热心耐心，更要不断创新。”刘娟总有新招数，总能给居民带来惊喜。
在灵西社区，居民“福利”多多，比如上门修锁，“别的社区得花15元，我们只要两元。”
原来，2017年刘娟在走访治理小招贴时发现，辖区内最多的是开锁小广告，多达8家。“堵不如疏！”刘娟挨个打电话邀请锁匠们来到社区，并联合派出所一起商议如何既能让更多的居民知道修锁信息，还能规范小广告。
经过协调，最终有7家开锁店与社区签订合作协议，7家店一起出资制作广告牌，统一将广告粘贴在指定位置。最后，这7家开锁店还组成了开锁爱心服务队，为居民提供免费开锁等公益服务。
为居民谋福利，刘娟不乏“金点子”，开创社区治理新局面，刘娟总有点睛之笔。
以全区推行社会治理现代化为契机，刘娟担起了灵西社区社会治理“带头人”和实践者的担子。在她倡导和推动下，社区党委采取居民自荐、楼门推荐、组织选荐的方式，层层选拔了4个片长、45个楼长、183个楼门长，这232人如同网络主干，支撑着社区服务网络有效运行。
同时，社区党委在每个片区建立党支部，片长担任党支部书记；在每个楼栋建立党小组，楼长担任党小组长；在每个楼门设立“民生观察哨”，楼门长兼任民生观察员，构建起了“纵向到底、横向到边”的党组织服务网络，将党组织的触角延伸到社区的每个角落，开创了“人在网中走、事在格中办”的社区服务新局面。
在灵西社区，“小网格”就像一张无形的“天网”，网住了社区民生的大事小情；又像一双有形的“天眼”，时刻关注着群众的喜怒哀乐。
立山区委书记高雪松告诉记者，灵西社区正是因为有刘娟这样的当家人，从群众最关心的事做起，心想到、话说到、情送到、力尽到，把群众的诉求一件一件办仔细、办明白、办到位，才开创了群众“有求”、党组织“必应”的生动局面。