本报记者 曲 宏 文并摄

提要

收集妇女所盼所急的问题，形成议题，为辖区妇女提供一个“说话、诉苦、讲理”的平台，引领她们依法反映利益诉求，解决她们生产生活中的难点问题。

组织妇女议政事和集体事，议村事和社区事，议家事和身边事，在议事中助推自我教育、自我管理、自我服务、自我监督，形成浓厚的村（居）民民主自治之风。

设在社区和村的妇女议事会，已然将妇女组织的触角伸向村民组、居民楼等妇女生活的最小单元，正在成为广大妇女积极参与基层社会治理的平台、桥梁和纽带。

目前，沈阳、大连、铁岭、盘锦、葫芦岛5个市全面推进妇女议事会工作，1万多个妇女议事会活跃在我省的村屯和社区。

妇女议事会议什么？怎么议？议事效果如何？解决了哪些问题？

请看本报调查——

引子

8月27日早9时30分，沈阳市沈北新区虎石台街道古城新都社区二楼的居民议事厅里，社区妇女议事会的12名成员围坐在一起，召开社区的第二十八次妇女议事会。在前期充分调研的基础上，这次议事会讨论了两项议题，一是垃圾分类，巾帼先行；二是在社区建立儿童周末课堂。

王淑云是社区巾帼志愿者，她表示要和其他巾帼志愿者一起包户宣传垃圾分类、分几类、怎么分，而且一定做到包教包会。

进入社区设立儿童周末课堂的议题，讨论气氛更热烈了。“建立儿童周末课堂，应该设个科普角，让孩子从小接受科学启蒙。”“儿童周末课堂除了进行必要的文体课程外，还应该提供合适的玩具、教具，让孩子多动手、多操作，提高孩子的动手能力和创造力！”

经过一个多小时的讨论，大家的意见统一了，各自认领了任务。

古城新都社区党委书记徐仁丽告诉记者，古城新都社区是沈阳市垃圾分类试点社区，目前社区垃圾分类的宣传发动工作已经启动，环保屋选址和设备也已确定，设备安装后就可以进行垃圾分类了。这次妇女议事会就是进一步让妇女议事会成员认识垃圾分类的重要性，让大家在今后的具体工作中起到监督和推动作用。

记者了解到，早在2016年9月，沈阳市妇联就下发通知，决定在全市城乡社区、村“妇女之家”成立妇女议事会，议事会议题包括评选推荐文明家庭、优秀志愿者、好母亲、好婆媳等先进典型，还包括当地妇联组织关于妇女就业、家庭、养老、助学、助困等方面的工作安排。

记者在省妇联了解到，截至8月末，我省现有的10927个村中已成立妇女议事会7364个，占比达67.3%；4568个社区中，已成立妇女议事会3039个，占比达79.4%。今年8月，社区（村）妇女议事会累计开展妇女议事活动3627次。

选准议题，把妇女所急所思所忧的问题议深议透

沈阳市沈北新区古城新都社区位于城乡接合部，2016年就在“妇女之家”成立了妇女议事会，至今已召开28次会议，确定了8个项目——宣传栏维修、周末乐福影院、快乐宝贝亲子乐园、园区环境改造活动、学雷锋典型挖掘报送、园区建设意见反馈、座椅式花坛、社区帮帮团，看起来都是小事，却是社区居民生活中的大需求。

社区居民夏晓丹还清楚地记得，社区特色项目“快乐宝贝亲子乐园”是在妇女议事会第一次会议上正式立项的。当时，她的孩子不到3岁，每到周末，社区里的孩子们只能在社区广场上疯跑，她向社区妇女议事会提出了建儿童乐园的建议。当时，妇女议事会全数赞成通过了一项决定——对社区内0岁至6岁孩子的家庭开展免费亲子教育服务，填补学龄前儿童教育活动空白。第二次议事会上，又对该项目的运行办法进行了讨论，并与辖区内的幼儿园进行了资源对接。

“这里离市区远，自从这个项目得以实施，我们最大的感受就是不用大老远跑市区带孩子玩了。这里不仅有环保的玩具、丰富的书籍，还有专业老师给我们上课，孩子成长过程中应当注意哪些问题、如何与孩子沟通、怎样培养孩子的好习惯等，老师的课特别有针对性，而且都是免费的。每到周末，大家都特别爱来这里玩！”夏晓丹说起妇女议事会，赞不绝口。

“变化最大的就是环境，之前我们这儿垃圾就是随手扔，常常是走在楼下，就会有垃圾从楼上飞下来，好好的公共活动场所里随便抽烟、吐痰……当时也不知道找谁管。经过妇女议事会的讨论，大家一起参与社区治理，现在我们这里多干净！”妇女议事会代表、古城新都小区保洁班班长王桂玲对社区环境变化感触最深。

锦州市义县七里河镇七里河村的妇女议事会有一个接地气的形式——“来家说事”。

义县妇联主席李艳芬告诉记者，“来家说事”的议题主要集中在婚姻家庭类、政策咨询类、邻里纠纷类、生产劳动等方面，都是村民家里和地头的事，也是与村民生活关系密切的事。

一直以来，随意焚烧废物是农村的难题之一。七里河村村民才某家住在一个废品收购站附近，隔一段时间，收购站就要烧一些废品，烟大呛人，才某妻子认为这不仅会污染村里的环境，也影响村民的健康，就把这个情况反映到了“来家说事”。七里河村“来家说事”组长刘春先后4次到收购站劝说，最后收购站停止了焚烧废品的行为。这件事让村民对“来家说事”竖起了大拇指，也让更多的村民愿意“来家说事”。

议出结果，建议意见纠纷咋解决得有个明确说法

议事不能只是议，要议出结果，还要达到群众满意的效果。

10年前，古城新都社区由当地的4个回迁小区组成，是典型的“村改居”社区，共有居民6144户，13754人。从平房迁到楼房，从村民变成居民，生产方式和生活方式发生很大变化，社区新老矛盾重叠。

回迁进社区后,原来村民的很多“家务事”也成了“大家事”,如何帮助社区居民解决生活难题？徐仁丽告诉记者，妇女议事会很给力！

今年56岁的于英鹏对妇女议事会的韧劲感受很深。2016年7月，古城新都社区有几栋楼的煤气正式开栓送气，大部分住户高高兴兴用上了煤气。可于英鹏家楼下的门市房是药店，当初装修时煤气管被包住了，要开栓仅管道一项就需要1600元，店主不同意。于英鹏求助到妇女议事会，经妇女议事会出面协商，楼上的住户决定分摊这笔费用，可店主仍不同意开栓。住户无奈告到法院，由于证据不足未被受理。

妇女议事会了解情况后，找到药店店主唠起家常，“楼上居民一年多没用上煤气，那么高的楼层往上扛煤气罐，一个楼住着，整天低头不见抬头见的，你心里也不舒坦。再说，费用也不用你出。”接着，议事会成员又与煤气公司协调，希望能够减免部分开栓费用。沈阳市和沈北新区两级煤气公司现场办公，减免了大部分费用，最后煤气顺利开栓。于英鹏和邻居们开心地用上了煤气，生活便利了，心气儿也顺了。

徐仁丽对记者说：“古城新都社区妇女议事会成立以来共解决了21件事，都是关系到群众切身利益的事，没有一件是‘一把一利索的事’，每件事都需要持之以恒地去做。”

9月，正值白菊出口季，低保户、建档立卡贫困户王书芬和姐妹们在七里河村花卉合作社忙着采摘白菊。她告诉记者，要不是“来家说事”的帮助，她就不会找到现在每月固定收入1800元，加班时还有额外收入的舒心工作。

原来，花卉合作社的职工都有人身伤害保险，有劳动合同，收入也很可观。这样的好事，让本村很多困难、低保、建档立卡贫困妇女群众很羡慕。抱着试试看的想法，王书芬向村委会表达了自己的想法。村妇联在“来家说事”活动日，请来了合作社的负责人和有意愿打工的妇女。村妇联与花卉合作社负责人在会上进行协调，合作社负责人最后同意她们去合作社工作。会后，到合作社工作的妇女与合作社签订了劳动合同，并上了保险。

记者了解到，2017年以来，义县在全县18个乡镇、248个村（社区），依托“妇女之家”建立了“来家说事”，只要妇女们需要帮助，“来家说事”都会想方设法为她们解决。截至目前，已举办“来家说事”955场次，为妇女办实事300余件，达到了拓宽群众利益诉求表达渠道和化解基层矛盾纠纷的目的，同时引导妇女参与乡村治理，促进了乡村经济振兴与社会和谐稳定。

落到实处，议的事办的事都要有实实在在的效果

记者在采访中发现，妇女议事会的成员都是社区和村的居民，她们提出的都是居民普遍关注的事，大多通过“唠家常”的方式解决。如果本社区和村有解决不了的问题，妇女议事会还能整合社区居民和村民的诉求，向相关部门反映，最终与相关部门协商共同努力解决问题。

省妇联权益部部长杨常云表示，积极作为，推进议事成果的转化是妇女议事会的重要工作，要采取有效措施保证议事会各项意见、建议的落实，将议事情况及时向社区（村）党组织报告或向上级妇联反映，确保取得实效。

记者了解到，沈阳市皇姑区牡丹社区的妇女议事会推行“三单制”工作模式 ，即妇女群众点单、社区妇女议事会接单、妇联组织派单，这项创新破解了志愿服务供需脱节的难题，满足了妇女的需求，实现了志愿服务与妇女儿童需求的无缝对接。

沈阳市和平区妇联在八经街道妇联开展“双线网格化”管理试点，线下妇联组织网格化，街道成立妇联四级网格组织。线上妇联组织矩阵化，实现议事会信息双向实时、高效共享。目前，已建立由216个公共微信群组成的微信矩阵，实现线上1.8万人宣教、信息、咨询实时共享。

沈阳市妇联权益部部长邵文联说，妇女议事会要反映妇女的合理诉求，解决妇女关切的热点难点问题，提出事关社区（村）公共治理的建设性意见建议，保障基层普通妇女的知情权、参与权、监督权、话语权。要坚持依法依规，将妇女议事纳入法治化、制度化轨道，保证议事活动依法有序进行，议事结果合法有效。要坚持民主集中，广泛听取妇情民意，既尊重多数人意愿，也兼顾少数人诉求。议而不决时应用表决机制，实现发扬民主和提高效率相统一。

记者了解到，今年年底，我省社区、村要实现妇女议事会全覆盖，每个妇女议事会每年议事不少于4次。下一步，省妇联将在全省范围内开展妇女议事会培训，采取集中授课、参与式培训、现场交流指导、线上线下讲座等多种形式，为社区（村）妇联干部、妇联执委及其他妇女议事会的骨干代表讲授妇女议事会的基本理论、主要流程、注意事项以及议事规则制定、评估、监督等。

“妇联要指导基层做好议题征集、筛选工作，做好宣传发动工作，营造参与氛围。要按照议事规则做好召集和组织工作，让参与议事的各方享受公平的表达权。要最大可能地转化议事结果，做好议事的评估、监督工作。”杨常云告诉记者。

辽宁社会科学院研究员、沈阳市人民政府参事张思宁认为，妇女议事会是围绕党和政府中心工作进行的，解决的都是妇女群众最现实最基本的问题。议事会必须代表绝大多数人的利益，为更多的妇女提供参与社区（村）管理的空间和机会，这不仅能够在家庭中提升妇女的地位，在经济生产领域也能够充分发挥她们的作用，还能带动更多的妇女群众承担社会责任，从而不断创新基层工作方法，提升妇女组织基层治理能力，从小事实事做起，为全面建成小康社会贡献力量。

词条

妇女议事会

基层妇联在基层党组织领导下，组织妇女群众参与村（社区）公共事务决策和管理，以参与讨论、平等对话为主要形式，以反映妇女合理诉求、解决基层群众实际问题为主要任务，以帮助妇女群众拥有更多知情权、监督权、话语权为主要目标，更好引领、联系、服务妇女，更好保障妇女权益，推动妇女参与社会治理的一个有效载体和重要平台。