党旗猎猎映征程，脱贫路上阔步行。

脱贫攻坚是最大的政治工程和民生工程。朝阳县高度重视脱贫攻坚工作，把党建统领脱贫攻坚作为大政治、大任务、大责任，坚持党建助力、产业引领、政策兜底，全力在创新精准脱贫模式上下功夫，创新出组合叠加式扶贫模式，把党建优势转化为脱贫攻坚优势，把党建活力转化为富民兴村动力，实现了党建工作与扶贫工作“双促双赢”，全县上下书写出“大党建”引领“大脱贫”的新时代华章。

产业支撑

打造多元叠加扶贫模式

置身朝阳县脱贫攻坚主战场，党建引领的磅礴力量激荡人心。

“中电朝阳500兆瓦光伏发电项目投产运营后，将为全县的贫困人口带来稳定的脱贫项目，实现光伏扶贫全覆盖，成为朝阳县脱贫摘帽的重大产业支撑，同时对县域经济发展和民生改善具有里程碑式的重要意义。”朝阳县政府工作人员兴奋地说。该项目总投资达29.17亿元，装机总容量500兆瓦，年发电量达到9亿千瓦时，是全国第一批单体容量最大的光伏平价上网试点项目，也是辽宁省此类项目的第一和唯一。目前已经开工建设，预计今年年底建成投产并网发电，可实现固定资产30多亿元，发电收入达3.35亿元，税收4000多万元，直接带动4000多贫困人口稳定脱贫。省扶贫办对此项目高度认可，授予“中电朝阳500兆瓦光伏发电专属区暨辽宁扶贫产业园”称号。

因地制宜找准当地发展的路子，帮扶到户为群众打开“造血”的开关，朝阳县为“精准脱贫”做出了生动示范。2019年全县预脱贫4823户8442人，31个贫困村销号，贫困县摘帽。他们坚持走产业化道路，着力推进“叠加式”产业扶贫，其中，“三大主导产业扶贫模式”即温氏养猪“1+3”产业扶贫、光伏电站产业扶贫、土地共营制扶贫；“两大特色产业扶贫模式”即扶贫工厂、标准化扶贫果园，保证每村每户每人都有产业支撑、政策兜底，不丢一户、不落一人。

目前，全县已建成扶贫养猪农场47处，建成光伏电站61处，登记土地股份合作社213家，服装扶贫车间19个，扶贫果园46个，实现28个乡镇场（街）以温氏养猪、光伏发电和土地共营为主导，其他产业叠加式扶贫全覆盖，每年可获得利润5539万元，用于全县38738名贫困人口产业分红，人均可达1430元。同时，积极发挥村党组织作用，丰富“党支部+扶贫产业+贫困户”扶贫形式，引导贫困户用扶贫资金、土地入股三大产业，为贫困户脱贫构筑起三重保险和三层保护网，达到长期稳定的效果，确保脱贫不返贫。

党建统领

构建三位一体扶贫新格局

火车跑得快，全靠车头带。朝阳县成立了脱贫攻坚领导小组，县委书记、县长任双组长，乡镇党政班子发挥主力作用，部门积极配合，村“两委”班子全力以赴，在全县形成了县、乡、村三位一体的大扶贫格局。完善干部帮扶工作联席会议制度，包乡包村包户全覆盖，做到一户一本台账、一户一个脱贫计划、一户一套帮扶措施，确保扶贫路上“一个都不能少”。严格考核督查问责，实行“三级联述联评联考”和抓党建促脱贫攻坚项目化管理，建立定期报告、目标考核和“一票否决”制度，实现抓党建促扶贫与经济工作同考同评，注重正向激励和问责追责，极大地鼓舞了干事创业信心与热情。

建立党员、干部与贫困户结对帮扶工作机制，县、乡、村4892名党员干部结对帮扶16762户贫困户。全县299个行政村，为每个村都选派了“第一书记”，使党员干部真正成为贫困群众脱贫致富的领路人。规范建设办公场所，统一设置便民服务站、党员活动室、党群诉求室、党群文化活动室等。2016年以来，累计投入75万元，新建、改建村级活动场所15个。在规模较大的合作社建立党支部，确保每一个产业扶贫项目都有党组织牵头、有党员带头，每一个贫困户都有脱贫项目、有党员结对帮扶，已在合作社成立党支部48个。

四大工程

为基层党组织强筋壮骨

围绕着“扶贫抓党建，抓好党建促脱贫”的工作思路，朝阳县坚持从实际出发，充分发挥党建统领脱贫攻坚作用，实现基层党建与脱贫攻坚互促共进、同频共振。重点实施“四大工程”，促进基层党组织“强筋壮骨”。

实施“头雁”工程，打造精兵强将队伍。树立在扶贫一线选用有鲜明导向的干部原则，加强乡村班子建设，选优配强乡镇党政“一把手”，选好村书记；提拔重用扶贫一线干部，奖优惩劣，工作突出的予以表彰，工作不力的予以调整；注重发挥“第一书记”和驻村工作队尖兵作用，为党建统领脱贫攻坚提供人才支撑。

实施堡垒工程，持续固本培元。以党支部规范化建设为抓手，突出典型引路，夯实基层基础；实施“十百千”工程，强力推进纳入省、市规范化建设示范点建设，形成半小时典型圈、示范带；加快软弱涣散村级党组织整顿转化，找准、补齐短板。截至目前，转化升级软弱涣散村党组织98个，创建村党支部标准化规范化示范点30个。

实施“造血”工程，蓄满源头活水。以31个省财政奖补资金项目村为牵动，围绕县委提出的叠加式扶贫模式，从根本上解决贫困村脱贫缺少资金支撑的难题。截至目前，全县295个行政村集体经济收入2万元以上的实现全覆盖，5万元以上的达到192个，占行政村总数的65%，其中，131个贫困村集体经济收入达到5万元以上的有110个，占贫困村总数的84%。

实施扶志（智）工程，激发内生动力。在贫困户中开展“比干劲奔小康”活动，通过实行台账式管理、立体式宣传、跟踪式服务、一站式评比，促进贫困户比学赶超、奋勇争先。全县共召开评比会381次,参与贫困户10782户，评出示范户5267户，形成自主脱贫的良好氛围。

唯有奋斗方能不负时代。在决战脱贫攻坚决胜全面小康的关键时期，朝阳县各级党组织将抓党建与促脱贫有机融合，携手带领党员、群众向贫困持续发起冲锋，一个堡垒一个堡垒攻克、一仗接着一仗打，不获全胜决不收兵。

张景瑞 成 文