中共朝阳市委理论学习中心组

在党的领导下，与中华人民共和国波澜壮阔的七十载发展历程同频共振，砥砺奋进的朝阳发生了天翻地覆的变化，谱写出日新月异的发展篇章。近年来，朝阳市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话、指示批示精神，尤其是总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，全面落实新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚决落实中央决策部署和省委工作安排，以补齐开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，推动朝阳高质量发展，开启全面振兴、全方位振兴的新征程。

用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，牢牢把握朝阳全面振兴、全方位振兴的正确方向

习近平总书记反复强调，东北面临的问题归根结底是体制机制问题，是产业结构、经济结构问题，并深刻指出东北振兴存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，强调要做好“六项重点工作”。朝阳市紧密结合实际，贯彻总书记重要讲话、指示批示精神，全面落实省委“1＋8”系列文件精神及振兴辽宁三年行动计划，准确把握当前发展阶段性特征，对标新发展理念要求，明确以补齐开放合作短板为突破口和“牛鼻子”，实施“161”工程，践行新发展理念，推动全市高质量发展，打好防范化解重大风险、精准脱贫和污染防治攻坚战，全面加强党的领导，力争到2020年地区生产总值过千亿、一般公共预算收入过百亿，确保到2020年全面建成小康社会。

思路决定出路、措施生成实效。今年1月至7月，朝阳市固定资产投资增速位列全省第二，社会消费品零售总额增速全省第一，财政收入、规模以上工业增加值、工业用电量增速均列全省第三。我们从骨子里认识到，始终让朝阳沿着正确方向阔步前进，必须牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”；必须在学懂弄通做实上下功夫，从深刻领会总书记重要讲话精神中找出路、找办法、找答案；必须紧密结合实际抓落实，说好朝阳的话、办好朝阳的事，用发展的生动实践践行习近平新时代中国特色社会主义思想。

以项目为中心、以项目为王，全力实施“161”工程，为朝阳全面振兴、全方位振兴注入强劲动力

“161”工程是朝阳结合实际，落实习近平总书记重要讲话精神的具体实践，也是践行新发展理念、实现高质量发展的综合举措，其核心就是抓开放、抓创新、抓项目。“1”即优化营商环境；“6”即京津冀招商引资、“飞地经济”发展、老企业转型升级暨对外合资合作、创新驱动暨大学进园区进企业、农产品深加工产业发展、现代物流和文化旅游业发展六项工作；“1”即以7个省级经济开发区为龙头的开放合作平台。

几年来，我们集中主要力量强力推进“161”工程，以项目为中心、以项目为王，书记市长带头抓、领导干部共同抓、市县乡村四级一起抓，政府各部门全员投入、党委各部门全力服务、人大代表和政协委员全面参与，形成了全市上下齐心协力抓开放、抓招商、抓项目的生动局面，推动朝阳对外开放和项目建设迈上新台阶。以京津冀为主攻方向招商引资取得重大进展，今年1月至7月，新引进京津冀项目316个，开工在建达到536个，其中亿元以上项目174个、5亿元以上项目50个、10亿元以上项目27个，高端装备制造、生物医药、电子科技、新材料、新能源等21个特色产业集群不断壮大。“分灶吃饭”和“飞地经济”发展催动乡镇成为朝阳抓招商、抓项目、抓发展的主力军，今年1月至7月，全市乡镇财政收入增长20.6%；累计引进“飞地项目”445个，其中落地开工295个。坚持一手抓增量、一手抓盘活，193家老企业通过对外合资合作实施转型升级项目199个，269家企业与清华大学、天津大学等100所科研院校合作转化科技成果243项。营商环境在改革创新中不断优化，年内所有政务服务事项将取消下放80%以上、审批事项前置要件将压减60%以上；市场主体年均增长16%以上。

现在的朝阳，处处可见塔吊林立，建设的项目越来越多、体量越来越大、质量越来越好，形成了“大项目顶天立地、小项目铺天盖地”的可喜势头。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴发展，必须把开放合作战略作为朝阳第一位的战略，用开放促发展、促改革、促民生、促稳定、促干部思想解放和作风转变；必须把优化营商环境作为重中之重，构建“亲”“清”新型政商关系，用良好的政策环境、人才环境、法治环境打造投资洼地。

牢固树立以人民为中心的发展思想，全力打好“三大攻坚战”，让全市人民共享全面振兴、全方位振兴成果

习近平总书记着重指出，老百姓的幸福就是共产党的事业。朝阳是全省贫困人口最多、贫困程度最深的地区，打好打赢脱贫攻坚战是朝阳的首要民生工程、最大民生任务。坚持精准扶贫、精准脱贫方略，全面落实“两不愁三保障”要求，狠抓产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、就业扶贫等十大扶贫举措，2016年以来，累计脱贫15.2万人，贫困发生率由2015年年底的6.9%下降到1.7%，贫困群众满意度上升到98.3%。我们有底气、有信心向全省承诺，2020年朝阳必保打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会。把防范化解重大风险作为朝阳稳中求进的基础，强化底线思维，紧盯八大领域，以解决问题为核心全力抓实社会矛盾化解、综合治理等重点任务，尤其强化“1+5”领导体制和“五位一体”总体布局推进信访工作，朝阳大局始终和谐稳定。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，以创建国家森林城市为牵动，50万平方米拆违建绿、27公里环城生态绿廊、100个美丽乡村试点等生态工程扎实推进，森林覆盖率达到48.6%，生态朝阳、绿色朝阳建设向前迈出坚实一步。

为民服务守初心，一枝一叶总关情。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴、全方位振兴，必须始终坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，顺应人民群众新期待，全力为人民群众办实事办好事办真事，让340万朝阳人民过上更加美好的生活。

全面从严治党，营造良好政治生态，为朝阳全面振兴、全方位振兴提供坚强保障

习近平总书记指出，要把新时代坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命进行好，我们党必须勇于进行自我革命，把党建设得更加坚强有力。我们始终把全面从严治党、营造良好政治生态作为朝阳一切向好的前提和基础，坚决落实新时代党的建设总要求，坚决落实管党治党政治责任，紧紧围绕中心抓党建，坚决防止“两层皮”。扎实推进系列学习教育，及早动手开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，坚持“四个对照”抓好“8+2”专项整治，用解决问题的实际成效推动朝阳振兴发展。坚决落实意识形态工作责任制，全面加强意识形态阵地特别是互联网管理，大力推进县级融媒体中心和新时代文明实践中心建设，牢牢把握意识形态领导权、管理权、话语权。坚决落实总书记提出的好干部标准和“四靠四让”要求，实行“实绩突出的提拔一批、成效明显的表彰一批、表现一般的约谈一批、工作不力的调整一批、失职渎职的查处一批”，坚持在一线培养锻炼干部、从一线提拔使用干部，树立了鲜明正确用人导向。深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，坚决落实中央八项规定精神，坚决反对形式主义、官僚主义，持续保持正风肃纪反腐高压态势。

当前，朝阳的政治生态进一步向好转变，全市上下满怀信心、满怀激情、干劲十足、争先创优。我们从骨子里认识到，推进朝阳全面振兴、全方位振兴，必须牢记“全面从严治党永远在路上”，坚持和完善党对一切工作的领导，勇于自我革命，“严”字当头、一抓到底，激励各级干部干事创业、担当作为。

进入新时代，必须有新气象、新形象；举步新征程，必须有新担当、新作为。站在新的历史起点上，我们将坚决落实习近平新时代中国特色社会主义思想和中央决策部署，全面落实省委工作安排，守初心、担使命、找差距、抓落实，全力铸就朝阳全面振兴、全方位振兴的新辉煌！