本报记者　王云峰

8月26日，记者在喀喇沁左翼蒙古族自治县羊角沟镇十八台村见到村党支部书记孟宪文。20年前，孟宪文到沈阳打工，经过多年打拼有了自己的企业。两年前，作为“能人”，孟宪文被选为十八台村党支部书记。“当时村里很穷，村民思想也很保守，要闯出一条产业之路很难。”孟宪文说，“为了动员群众发展养牛产业，我自掏腰包100万元，无偿借给贫困户养牛，高价回收牛犊，还对村民承诺‘赔了算我的，挣钱大家分’。”

十八台村的养牛产业就是这样被孟宪文启动的。如今，尝到甜头的村民都交口称赞孟宪文“真是‘能人’”，“上级党委确实给咱们送来了一个好干部”。

“村民富不富，关键看支部；村子强不强，要看‘领头羊’。推进乡村振兴、打赢脱贫攻坚战、维护社会稳定，关键要有一个好书记，所以我们一定要下大力气，狠抓带头人工程。”朝阳市委书记蹇彪说。

2016年以来，朝阳市以能否适应脱贫攻坚、乡村振兴工作需要为标准，对全市60岁以上、带富能力不强、工作不力的村党组织书记进行组织调整。如今的朝阳市，能人型村党组织书记比例已达到69.8%。

把不胜任不称职的调整下去，把能人型人才选上来

“从2016年到现在，我们镇总共调整了6名村党组织书记。领路人年富力强，各村党组织战斗力过硬，群众期盼的繁荣发展很快就出现了。”提起如今全镇各村在有能力的村党组织书记带领下发生的变化，喀左县羊角沟镇党委书记赵升龙脸上写满了自豪感。

记者在喀左县了解到，通过调整村党组织书记，该县以市场型、创业型、实干型、担当型为代表的能人型村党组织书记占比达到90%以上。

三年来，朝阳市把选准用好村党组织书记作为推进农村党建的“牛鼻子”工程，对不想干事、不会干事、干不成事的村干部进行调整，努力保持村党组织书记队伍的战斗力和执行力。

朝阳市以县（市）区为单位，采取实地调查、民主测评、民意分析、问卷调查、延伸考察、领导评价、深度访谈等方式，对全市村“两委”班子特别是村党组织书记现状进行综合分析研判。通过结合日常表现，梳理汇总基本情况，进行系统分析比较和相互印证评价，最后得出综合分析研判总体评价。然后，以能否适应脱贫攻坚、乡村振兴工作需要为标准，对全市60岁以上、带富能力不强、工作不力的村党组织书记进行组织调整，仅今年上半年就调整了190人。

在此基础上，朝阳市还大力实施“七个一批”工程（外出创业人员选一批、优秀下派干部选一批、本地致富带头人党员选一批、市直机关年轻干部选一批、现任优秀村干部选一批、高素质人群选一批、先进村选一批），重点选拔市场型、创业型、实干型、担当型人才担任村党组织书记。

如今，在朝阳市1343个村的党组织书记中，致富带头人、外出创业返乡人员和企业家共有937人。

“能人”书记回村任职后，如何留住他们便成为一项重要课题。朝阳市采取日常关怀、工作支持、以情留人等措施，让“能人”书记安心开展工作。朝阳市委明确要求各县（市）区党委书记和组织部部长不定期到“能人”书记所在村走访，工作生活问冷暖，现场办公解难题，让“能人”书记切实感受到上级党委的关心和重视。坚持资金、政策向“能人”书记所在村倾斜，支持其开展工作，坚定他们带领村民脱贫致富的信心和勇气。

例如，双塔区委就出台政策，采取多种举措留住“能人”，并为其拓宽上升空间。在双塔区，已有8名村党组织书记被录用为事业编制干部，2名优秀村党组织书记通过换届选举成为副科级干部，7名村党组织书记当选市、区两级党代表和人大代表。

发挥“能人”书记的引领作用，带活村内各项事业发展

“能人”书记上任后，将管理思维、市场思维与村级发展、基层治理相结合，推动村容村貌改善和产业发展，朝阳农村短时间内便发生了大变化。

记者采访羊角沟镇党委书记赵升龙时，他反复向记者提及一个人，就是羊角沟镇十八台村党支部书记孟宪文。孟宪文是土生土长的十八台村人，离家20年外出搞建筑，事业有成，全村有100多人跟着他在外打工。但每逢村里有事，他都积极赞助。村里修路、安自来水、装路灯，他没少掏钱。“他是我‘三顾茅庐’请回来的，原村党支部班子太薄弱了，必须调整，迫切需要有带富能力的人来当这个村党支部书记。”赵升龙说。

2017年，羊角沟镇党委任命孟宪文为十八台村党支部书记。孟宪文上任后，以党支部名义领办喀左县裕农养牛专业合作社，创办喀左牧丰农业科技有限公司，实现了产业带动，强镇富村。在孟宪文的带领下，十八台村由养牛场、杂粮加工、酿酒、果园四大项目组成的高效环保产业链现已形成。

在养牛场，孟宪文告诉记者：“第三批肉牛马上就要出栏了。200多头牛能卖500多万元，10月份就能给全体村民分红。”孟宪文还说，他决心把十八台村打造成全省辽育白牛繁育基地，实现全镇人均两头牛的目标。

喀左县三家镇岳台子村第一书记王学凯，有头脑、有思路，务实肯干、群众认可，村党支部原书记主动提议由王学凯担任村党支部书记。上任以来，王学凯带领村班子成员跑资金、跑市场、做规划、落项目，今年依托合作社流转1000亩土地，种植了800亩酒高粱和200亩谷子，目前庄稼长势喜人，而且已与相关企业签订销售订单，预计年末可增加村集体收入20万元。他还带领村民开发村内旅游资源，修路、民宿等前期工程已经动工。

在“能人”书记的带领下，喀左全县186个行政村集体经济收入全部达到2万元以上，其中收入5万元以上的达到72.3%，到2018年末，全县86个贫困村全部销号，脱贫攻坚进入新阶段。

通过把想干事、能干事、干成事的村党组织书记真正用起来，整个朝阳市初步实现了农村经济繁荣发展和社会和谐稳定的局面。记者在建平县了解到，全县村党组织书记正以饱满的激情和干劲，奋战在乡村振兴发展一线。年初以来，各村党组织已筹措资金8500多万元，推动发展致富项目298个，新改扩建村级组织活动场所31个，硬化村屯路面1200公里，安装路灯6200盏，栽植树木500万株，清理垃圾4.855万吨，清理道路39.5万延长米，极大地改善了农村生产生活环境，为乡村振兴、脱贫攻坚、全面建成小康社会注入了强劲动力。

朝阳县的统计数据更能说明问题：全县村集体收入2万元以上的村全部由“能人”书记领导。

“我们要继续拓宽选人视野，把更多优秀人才选出来、用起来。在下届村‘两委’换届前，就把班子特别是带头人调整好、配备好，切实组建结构合理、适应发展、群众拥护的基层领导班子。”朝阳市委常委、组织部部长老颜武说。