本报记者 李 越

查鸭棚、上饲料、捡鸭蛋，活不累、管吃住、收入稳。52岁的田继奎对目前的生活很满意，“养殖小区是咱贫困户的主心骨，在这干，日子就不愁了。”

田继奎是阜新蒙古族自治县大固本镇野马套海村村民，妻子生病，家里拉饥荒，典型的因病致贫。他所说的养殖小区，是辽宁方胜饲料有限公司投资建设的恒胜农牧精准扶贫产业园区。

这个园区采用统一饲养、统一管理、统一保价收购的方式，进行规模化蛋鸭养殖。同时吸纳贫困户入股、打工，在扶贫扶志中壮大自身。

提起项目的来龙去脉，大固本镇镇长张国强表示：“得益于在扶贫资金使用上的创新。”

地处我省西北丘陵地带的阜新市，干旱少雨、种植结构单一，地力薄、收成少，致富路子不多。一些贫困户内生动力缺乏，发展方向模糊。大固本镇面临同样问题。

穷根得拔、穷帽得摘，但路在何方？面对千余贫困人口渴望的目光，镇党委努力寻找着开锁的“钥匙”。在调研过程中，他们发现，一直以来，扶贫资金使用时以逐家逐户“撒芝麻盐儿”为主，小而散、细而繁，作用不充分、效益不明显。

抓住问题，想出办法。大固本镇领导班子在多方考察论证、广泛征求意见的基础上，决定将扶贫资金整合打捆，通过规模效应发展产业。张国强说，这样做，相当于“多个渠道引水、一个龙头放水”，既可让扶贫资金有长效运营机制，又能帮贫困户扩宽创业就业渠道，实现从输血到造血的转变。

具体怎么用？镇领导想到了家门口的企业——辽宁方胜饲料有限公司。

方胜饲料公司成立于2002年，最早以饲料加工、畜禽养殖为主，2016年以来主营方向转向鸭雏孵化、蛋鸭养殖等。当时，该企业正准备上百万只蛋鸭养殖项目，在资金、用工等方面都有需求，也正在积极寻求伙伴。

就这样，扶贫资金与社会资本经过“自由恋爱”，成功联姻。

大固本镇党委和政府做指导、监督，参与的行政村由村委会代表贫困户与企业签订协议，投入专项扶贫资金用来购买蛋鸭。企业负责提供蛋鸭的饲养棚舍、管理、防疫、饲料、喂养等，并以不低于成本价回收鸭蛋及下架鸭，确保扶贫资金零风险、不流失。

项目启动后，大固本镇的扶贫资金立即注入，贫困户紧随其后，要么入股、要么打工，一举两得。

很快，这一做法引起了广泛关注，其他乡镇希望加入项目共同发展。

“独乐乐不如众乐乐”，大固本镇和方胜饲料迅速与兄弟乡镇对接，洽谈合作细节。很快，十多个乡镇的扶贫资金“飞”了进来，标准化养殖棚舍“飞”到其他地区。大家将这一模式形象地命名为“飞地养鸭”。如今，阜新县大固本镇、红帽子镇、于寺镇，彰武县兴隆山镇、哈尔套镇和两家子镇，共建起262座养殖棚舍，带动32个村的1600多户3000多名贫困人口走上致富路。

好思路带来好出路。去年，项目盈利30%，企业、农户双赢。

“有赖于项目的支持，全镇479户1210名贫困人口，目前还剩约1/4。”张国强高兴地说，“年底全部销号，稳稳的！”

记者感言

GANYAN

2016年，国务院办公厅印发《关于支持贫困县开展统筹整合使用财政涉农资金试点的意见》，明确提出，要充分发挥财政资金引导作用和杠杆作用，撬动更多金融资本、社会帮扶资金参与脱贫攻坚。大固本镇的做法，可以说是对中央政策的创造性贯彻落实。

脱贫攻坚，离不开“最先一公里”的顶层设计，但关键在于“最后一公里”的真抓实干。在基层，贫困户的情况千差万别，需要身处一线的干部充分发挥积极性、主动性，把中央的政策具体化、本地化，才能做到对症下药、靶向治疗。正如大固本镇，将资金“聚沙成塔”，开辟出一条扶贫“大路”。这种善于调研、勇于担当、敢于创新的精神，值得学习。