中共鞍山市委理论学习中心组

新中国成立70年来，在党的领导下，鞍山因钢而立、因钢而兴，获得“祖国钢都”“中国钢铁工业摇篮”等美誉，掀开了崭新的一页。特别是党的十八大以来，鞍山市委坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，紧紧围绕补齐“四个短板”、做好“六项重点工作”，全面贯彻落实党中央重大决策部署和省委工作安排，调动激发干部、市场主体和基层三个积极性，经济社会保持平稳发展，全面从严治党向纵深推进，政治生态持续净化修复，鞍山振兴发展走上了新路。

以思想的大解放，构筑起鞍山振兴发展的整体框架

按照省委开展“解放思想推动高质量发展”大讨论的部署安排，在全市深入开展 “短板在哪里、优势在哪里、新动能在哪里”大调研大讨论，进一步明确了鞍山的发展定位和目标，就是要打造成东北振兴的隆起点，技术和人才的集聚地，钢铁产业和高新技术产业的隆起带，北方重要旅游休闲目的地城市。确定了“两翼一体化”经济发展战略规划，一翼是大力发展钢铁、菱镁、装备制造产业，一翼是大力发展高新技术产业，形成高新技术产业集群，用高新技术改造传统工业产业和农产品深加工业；一体化就是深入推进文化、旅游、体育、健康四产融合一体化发展，全力打造城市融合经济体。以五大产业为支撑推动“两翼一体化”战略实施，即以鞍钢为主的钢铁产业，以整合起来的菱镁集团为主的菱镁产业，以海城石油机械为支撑的装备制造业，以高新区为基地、以迈格钠、福鞍、聚龙等为支撑的高新技术产业集群，以文化、旅游、体育、健康产业融合发展拉动现代服务业为主的城市服务产业。

以党的建设立根铸魂，积极营造干事创业良好政治生态

坚持以党的政治建设为统领，市委理论学习中心组示范带头，推动广大党员干部深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，结合“不忘初心、牢记使命”主题教育进一步学起来、改起来，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”。开展学习雷锋、郭明义、毛丰美、刘娟活动，坚持从落实党中央重大决策部署中看对党忠诚，从解决民生问题中看对人民感情，从大事难事考验中看实干担当，推动党员干部强化“工作作品”意识，负责任、敢担当、能干事，以事为轴心，转起来、干起来、忙起来。进一步夯实基层党组织建设，实施以“强班子、强支部，抓学习宣传教育、抓监督执纪问责”为主要内容的党的建设“两强两抓”工程，把党支部建在村民小组上，建在社区网格节点上，推进基层党组织规范化建设，切实提升党组织组织力。树立腾鳌镇党委为基层党的建设典型，打造“枫桥式”腾鳌，在全市推广。深入开展政治性警示教育，让全体党员干部走到纪律中、走到规矩里。充分发挥党委领导核心作用，总揽全局、协调各方，齐心协力共促鞍山振兴发展。认真落实全面从严治党要求，扎实推进党风廉政建设和反腐败斗争，严格落实中央八项规定精神，深入整治形式主义、官僚主义，充分运用监督执纪“四种形态”，不断涵养政治生态，优化从政环境。

坚决贯彻落实党中央重大决策部署，以实际行动诠释对党忠诚

把贯彻落实中央生态环保督察、信访督察、扫黑除恶专项斗争等重大决策部署，作为必须抓实抓好的政治任务。狠抓中央生态环保督察反馈意见整改落实，践行“绿水青山就是金山银山”理念，推进辽河流域综合治理、农村人居环境整治等工作；扎实推动信访积案化解，建立市县13位书记抓信访制度，带头攻坚“骨头案”“钉子案”，新发生信访数下降50%；打赢打好脱贫攻坚战，扎实开展“两普两帮一提升”工作，组织“感党恩、听党话、跟党走”脱贫典型宣讲团，激发调动脱贫内生动力；深入开展扫黑除恶专项斗争，成功查处大案要案，形成高压严打强震慑态势；积极防范化解金融风险，开展失信联合惩戒行动，推动海城石油机械与国有骨干企业正华集团混改签约，创造民企与国企携手发展、互利共赢的典范。把勇于担当、善于作为、实绩突出的干部选拔使用起来，加大不担当、不作为干部查处曝光力度，形成鲜明导向。

做强做大做优实体经济，推进经济高质量发展

坚持项目兴市、企业富民的理念，把项目工作视为鞍山振兴发展的“命门”，深耕日韩俄、狠抓中东欧，深入参与“一带一路”建设，积极融入沈阳经济区发展，以诚信建设、法治建设为突破口不断优化营商环境，加大以商招商、中介招商等工作力度，真正实现大项目“高山凸起”，小项目“铺天盖地”。深化与南京市合作，把闲置8年之久的“城市之门”转化为健康科技产业的集聚地，打造成为“思想解放之门”“创新发展之门”“健康活力之门”。全力支持民营企业发展，倾力打造“亲”“清”新型政商关系，助力企业小升规、规升巨，积极引导培育一批优秀企业上市，亚世光电、七彩化学成为2018年以来全省仅有的两家A股上市公司。大力推进“双鞍”融合，牢固树立服务、共赢、环保理念，健全完善与鞍钢的高层互动机制，共同打造“家鞍山”工程，推动六大产业园建设，推进外贸集团成立。深入实施创新驱动发展战略，以“人才强市”为主要抓手，大力发展“院士经济”，开展“院士鞍山行”系列活动，先后有37位院士、200多个专家团队来鞍，新签约合作项目10个。

立足解决实际问题，创新新时代群众工作体制机制

自觉践行以人民为中心的发展思想，启动建设“8890”综合服务平台，把脉民生痛点、堵点，形成鞍山“问题池”。平台建立 “一委、一办、一中心、一平台、七大板块、四个专班、一个集团、一支队伍”整体架构，整合全市群众诉求渠道，建成诉求类、需求类、信访类、举报类、公益诉讼类、企业服务类和环保类七大板块。自1月1日投入运营，已受理群众诉求需求16万多件。通过高效办理群众诉求，进一步密切党同人民群众的血肉联系，架起了党委政府与人民群众的连心桥；对涉及企业诉求需求限期解决，营商环境建设水平不断提升；强化诉求案件跟踪督办，严格执纪问责，形成倒逼机制，推进干部作风转变，自觉带着责任、带着感情开展群众工作；加强群众诉求需求信息研判分析，总结为政得失，倒推党委政府的工作不足，完善政策措施，推进了重大事项决策的科学化、民主化、法治化。

鞍山市委将牢记习近平总书记嘱托，扛起责任担当，保持战略定力，坚持稳中求进工作总基调，积极营造团结奋进氛围，全力振兴实体经济，全面深化改革开放，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，克服各种挑战，抢抓发展机遇，保持良好势头，以优异成绩向新中国成立70周年献礼。

“两翼一体化”汇聚经济增长新动能

实现振兴发展，需要规划先行，谋定而后动，以统一的目标、正确的路径，团结带领全市党员干部心往一处想、劲往一处使，齐心协力推动振兴发展驶入快车道。

“两翼一体化”是对鞍山振兴发展历程的总结和丰富，也是新时代贯彻落实党中央重大决策部署的具体体现，更续写了鞍山老工业基地振兴发展的新篇章。大力发展钢铁产业。目前，全市钢铁产业已形成以鞍钢为龙头，以后英、宝得、紫竹等地方企业为辅助的全产业链工业体系，可生产700多个品种、6万多个规格的产品。其中，鞍钢集团规模指标钢产量位列国际第七、国内第四，获评“2018年中国最具影响力的创新公司”；后英集团作为鞍山地区最大的民营钢铁企业，从2007年开始长期居辽宁省县域经济纳税第一大户；宝得钢铁有限公司是东北地区唯一的H型钢生产基地；辽宁紫竹集团成为世界能够生产Z型钢板桩的三家企业之一。

大力发展菱镁产业。形成了以镁耐火、镁建材、镁化工为核心的庞大产业集群，是全国镁质耐火原料和材料最大的开采、生产、加工和出口基地，产品广泛应用于冶金、建材、化工、电子、航空、航天和农牧业等领域，在国际相关行业占据较大市场份额。上半年，全市菱镁行业实现总产值115.7亿元，占全市规模以上工业总产值的11.8%。

大力发展装备制造产业。目前，全市共有装备制造规模以上企业190余家，产业规模占全市工业的17%，主导产品包括冶金矿山装备等六大板块，年销售收入超过10亿元的龙头企业6户，央企正华集团注资参与海城石油机械集团混改，成立新集团，目标为打造世界500强企业。

大力发展高新技术产业。目前，全市高新技术企业共247家，总数位居全省第三，其中上市公司7家，“新三板”挂牌企业13家。建成院士工作站20个，拥有聚龙、森远等一批国际细分市场的“隐形冠军”。鞍山高新区正在加快建设国家双创特色产业示范园区。

2018年，钢铁、菱镁、装备制造三大产业工业增加值占全市80.46%，税收占全市41%；2019年上半年，钢铁及深加工产业增加值增长4.7%，菱镁产业增加值增长17%，先进装备制造业增加值增长12.9%，全市659家规模以上工业企业完成高新技术产品增加值31.4亿元，同比增长7%，占全市比重达14.5%。

大力打造城市融合经济体。“四产融合”一体化综合效益正在显现，利用“城市之门”与南京江北新区健康产业合作，230余家企业计划进驻；成功举办了千山梨花节、辽吉职业篮球对抗赛等一系列城市文化旅游营销活动和体育赛事，今年上半年旅游总收入达到256亿元，同比增加16.4%；餐饮业营业额增长8.6%，住宿业增长7.9%，文化娱乐业总收入增长20%，接待国内外游客增长16.2%；夜市日高峰客流量2.5万人次。

“双鞍”融合步伐加快

牢固树立“服务、共赢、环保”理念，充分发挥鞍钢对经济发展的拉动作用，全力推动鞍山鞍钢实现融情、融景、融人、融智、融业、融市。

成立高层次工作领导小组，建立四级联络体系和人才流动机制，为鞍钢集团提供定制化项目管家服务。与鞍钢共同打造“家鞍山”工程，合作成立外贸集团，六大产业园建设持续推进，形成“双鞍”融合框架协议，重点开展25项具体合作、推动谋划43个重大项目。鞍钢废钢加工处理基地主体完工，年产20万吨煤焦油深加工项目正式达产，煤系针状焦项目进入优化工艺阶段。联合举办“第十四届中国钢铁流通促进大会”。

人才引进成果丰硕

推进伟大事业，需要一流人才。把人才工作摆在突出位置，以更高站位、更大决心、更实举措实施人才强市战略，聚天下英才共建鞍山、发展鞍山。

积极发展“院士经济”，开展“院士鞍山行”系列活动，37位院士、200多个专家团队来鞍为经济发展把脉问诊，新签约合作项目10个。加大引进培养力度，出台人才新政36条，推进海城市人才管理改革试验区试点建设工作，依托职教城打造蓝领人才基地。创新柔性引才方式，开展“全球鞍山人”、高端人才沙龙、鞍山籍医学专家联盟系列活动。实施“钢都英才卡”“金信钢都英才贷”等优惠政策，吸引“走出去”人才回来投资、回来创业、回报家乡。

群众声音一字不落

群众工作是党的生命线，群众工作的本质在于服务。以建立“8890”平台创新群众工作体制机制，努力把为民造福的事情真正办好办实。

建立全市统一的集举报投诉、政策咨询、便民服务于一体的8890民生问题大数据平台和政务便民服务平台，统一受理群众的各种诉求和需求。8890架起了党委、政府与人民群众的连心桥，从源头上预防和减少了社会矛盾和风险隐患的发生，有力推动了社会治理体系的完善和治理能力的提升。平台自今年1月1日开始运行，截至7月底，已解决群众诉求18.7万件，群众满意率86.95%，办结优秀率92.99%。