本报记者　王云峰

朝阳市建平县叶柏寿街道益安社区天时楼小区是无物业的老旧小区，路面没有硬化，尤其这阵子总下雨，居民出入非常不便。被建平人称作“网格管家”的社区网格员将此事上报街道党工委联席会议，经联席会议共同商讨，最后由县教育局协调资金对路面进行硬化，解决了居民出行难问题。

近年来，建平县通过不断探索，走出一条全区域统筹、多方面联动、各领域融合的城市基层党建引领城市基层治理的路子。在实际操作中，“网格管家”做到表述问题清楚、移交处理快速、反馈结果及时，县、街道、社区三级联席会议协调解决问题，县联席会议联络办定期对各层级联席会议成员单位和各问题受理部门进行督促检查。

拆除藩篱条块融合，社区不再“单兵作战”

长期以来，“小马拉大车”的情况在社区十分普遍。为破解这一难题，建平县按照网格、社区、街道、县的顺序，建立发现问题、快速响应、解决问题、反馈结果的网络化城市治理体系。

在网格层面，全县共划分网格724个，招募义务“网格管家”925人。这些“网格管家”在社区党组织领导下，认真履行“每日巡、经常访、随手拍、实时报”职责，及时通过微信群反映社情民意。在社区、街道、县三个层面，对本级能够解决的问题，通过微信群及时交由相关部门办理；对本级无法解决的，通过微信群及时向上移交，直至问题解决。

抓网络化党建，纵向引领治理；抓区域化党建，横向整合资源。与网络化建设同步，建平县健全完善了县、街道、社区三级联席会议制度，发挥三级党组织的统筹协调作用，形成有机衔接、有序推进、有效运转的工作机制。依照三级联席会议制度，县级联席会议负责全县统筹协调，街道联席会议负责统筹统揽，社区联席会议负责细化协调、指导、监督成员单位等。

这样，建平县在城市基层治理上构建了左右互通、上下联通的运作体系。与之相配合，全县在6个街道全部成立“大工委”，在27个社区全部成立“大党委”，“大工委”和“大党委”成员已覆盖城区146个驻区单位、86个业委会和26个物业公司负责人、27名社区民警。

建平县明确行业系统部门对业务工作与党建工作负有双重责任，属地党组织担负统筹责任，把辖区内各类党组织纳入职责范围。上级考核行业系统部门工作和评价使用干部时，听取属地党组织意见，考核属地党组织工作和评价使用干部时，听取行业系统部门党组织意见。

这些举措有力推动了各领域基层党组织融入街道社区，原来各领域、各单位各自为政的问题得到初步解决。

畅通无阻的沟通机制，协调各方力量实现“集团作战”

万寿街道“大工委”每季度至少召开一次联席会议，各驻街单位都要参加，研究共同关心的重要事项和“网格管家”反映的问题。因为有了这样畅通无阻的沟通机制，街道与各驻街单位都成了“盟友”，开展工作也就方便容易多了。

在今年3月份的联席会议上，针对一处家属院多年垃圾无人清理的难题，街道“大工委”成员单位县政府办主动承担任务，协调出动铲车2台、卡车2辆，用时1天为居民清理了垃圾，并修建了垃圾池。

社区能力有限，建平县构建的城市基层治理体系实现了社区居民需求和社会资源有效对接，协调各方力量实现“集团作战”，力量大自然成效也大。

比如，万寿街道城关社区针对“网格管家”反映的东环岛候车点周围没有厕所的问题，协调联席会议成员单位县国税局将机关一楼厕所向旅客开放，受到旅客的欢迎和好评。

再比如，针对不少“网格管家”反映的没有停车场问题，城关社区组织各小区与驻区单位实行错时停车，即白天上班时间让驻区单位车辆停放在附近小区，夜晚下班时间让小区车辆停放在驻区单位，有效缓解了停车难问题。

今年年初以来，建平全县城区网格层面已收集上报涉及基础设施建设、卫生环境治理、交通秩序整治、精神文明建设、物业小区管理等方面大大小小问题2351个，其中，27个社区协调解决问题1906个，6个街道已解决问题291个，县直15个部门协调解决问题49个，还有105个问题正在限期解决中。