中共沈阳市委理论学习中心组

70年峥嵘岁月，70年砥砺奋进。被誉为“共和国装备部”的沈阳，为中国工业化发展作出了重要贡献。

在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，沈阳市聚焦新发展理念和“四个着力”“三个推进”，深入贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，坚定信心、保持定力，励精图治滚石上山，众志成城爬坡过坎，推动东北振兴战略各项任务积极落实，改革开放创新逐步深化，营商环境持续优化，人民生活不断改善，向上向好、蓄势待发的态势逐步显现，为全面振兴、全方位振兴筑牢根基。砥砺新时代，奋进正当时，我们要深入总结经验，加快前行步伐，奋力谱写沈阳高质量发展、新时代振兴的新篇章。

深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想是高质量发展、新时代振兴的根本遵循。

习近平总书记对东北振兴始终寄予殷切期望，自党的十八大以来，多次作出重要指示批示，为沈阳在新的起点上推进全面振兴、全方位振兴指明了前进方向，提供了根本遵循。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，把总书记重要指示批示精神作为破解沈阳发展难题的“金钥匙”，作为引领振兴发展的“指南针”，狠抓学习宣传和责任落实，推动总书记重要讲话精神进农村、进企业、进机关、进校园、进社区、进网络。市委理论学习中心组坚持以上率下、以上促下，确保总书记重要指示批示精神和党中央决策部署在沈阳落地生根、开花结果，进一步转化为沈阳高质量发展、新时代振兴的总体思路，转化为推动沈阳振兴发展的强烈共识和旺盛干劲。当前，学思践悟习近平总书记关于东北、辽宁振兴发展的重要指示批示精神，已经成为沈阳广大党员干部群众的思想自觉、行动自觉，沈阳振兴发展的思路更加明晰，向上向好、蓄势待发的态势逐步显现，干部队伍精神面貌更加振奋。我们深切感受到，必须树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”，着力学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，学思践悟习近平总书记关于东北、辽宁振兴的重要讲话和指示批示精神，以理论清醒保持政治坚定，为高质量发展、新时代振兴提供更加坚实的理论支撑和智力支持。

持续推动解放思想是高质量发展、新时代振兴的重要前提。

习近平总书记深刻指出了东北振兴存在的“四个短板”，突出强调新时代振兴一定要有新气象新担当新作为，要解放思想、转变思路、抓住机遇、跟上时代。我们紧紧抓住解放思想这个“总开关”，把补齐思想观念短板、推进思想观念转变作为重中之重抓紧抓好。市委理论学习中心组学习研讨、研究解决补齐“四个短板”、推进“六项重点工作”的新思路新举措，形成《关于进一步深化供给侧结构性改革的对策研究》等调研报告30余篇。持续深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”，共征集建言献策4893条，纳入决策1562条，形成制度性措施1112条。各级干部以思想革命引领振兴发展，在更大格局、更高站位上去审视发展、谋划振兴，创新求变的意识、脚踏实地的干劲、集约高效的理念、团结奋斗的激情更加强化，责任感、紧迫感、机遇感进一步增强。我们深切感受到，解放思想永无止境，必须把解放思想贯穿谋划和推动高质量发展的全过程，让思想观念、精神状态和工作方法始终跟上时代步伐，转化为推动高质量发展、新时代振兴的强大动力。

全面增强开放创新两大动力是高质量发展、新时代振兴的内在要求。

习近平总书记强调，要以战略眼光、全球视野来谋划对外开放，要依靠创新把实体经济做实、做强、做优。我们按照高质量发展要求，以供给侧结构性改革为主线，把扩大开放合作、深化科技创新明确为推动沈阳高质量发展的双轮驱动战略。着力提高开放型经济水平，发挥自贸区制度创新优势，引导企业主动融入国家重大区域协调发展战略和“一带一路”倡议。上半年，实际利用外资增长37.6%。完成内资引进项目137个，华晨宝马新工厂、恒大新能源电池、腾讯“数字沈阳”、万达文化旅游城等亿元以上新签约项目372个，增长24%，新落地项目250个，增长93.8%。持续深化科技创新，推动形成产学研用金深度融合协调创新格局，今年全市新增5家国家级研究中心，实现重大科技成果转化项目70项，全市技术合同成交额增长17%，科技型中小企业数量超过1700家，入选国家受聘专精特新“小巨人”企业数量位居东北前列。坚持开放创新“两个轮子”一起转、协调转，倒逼改革深化，在推进“放管服”改革上持续发力，开展“万人进万企”活动，不断优化沈阳营商环境，被评为“中国营商环境质量十佳城市”；在深化国资国企改革上持续发力，“一企一策”推进东北制药、北方重工等国有企业改革。我们深切感受到，必须通过全面激活开放创新这一“动力源”，才能彻底改变工业“一柱擎天”和结构单一的“二人转”产业体系，才能突破振兴发展后劲不足的瓶颈，推动沈阳驶入高质量发展的快车道。

牢牢坚持以人民为中心的发展思想是高质量发展、新时代振兴的题中之义。

习近平总书记反复强调，人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。我们着眼于切实解决群众最关心最直接最现实的利益问题，不断提升群众生活质量、增加群众福祉。着力提升城市品质，完善与沈阳东北地区中心城市地位相匹配的城市功能，不断强化现代交通枢纽功能、创新要素供给功能和优质公共服务功能，加快补齐城市运行短板，地铁4、10号线和浑南大道快速路等重点交通工程有序推进。着力保障改善民生，连续13年提高城乡低保标准，城市、农村分别达到每人每月655元和450元，社会就业平稳，社保体系不断完善，脱贫攻坚成果得到持续巩固。着力提供优质公共服务，各级各类教育均衡发展，公立医院改革持续深化，中国旗袍文化节、浑河岸交响音乐节等特色活动形成品牌效应，沈阳历史文化名城地位不断彰显，城市文化品位逐步提升。文明城市建设通过国家测评复检、国家卫生城市成功创建、国家食品安全示范城市通过省级验收。生态环保工作成效显著，去年全市空气质量优良天数达到285天。平安沈阳建设稳步推进，群众满意度逐年提升。我们深切感受到，必须始终保持对人民的真挚情感，着力解决好群众身边的操心事烦心事揪心事，才能始终得到人民群众的拥护和支持，才能实现真正意义上的高质量发展，让人民群众共享振兴成果。

坚定不移抓好党的建设是高质量发展、新时代振兴的有力保障。

习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是东北振兴的坚强保证。我们全面贯彻落实新时代党的建设总要求，始终把党的政治建设摆在首位。制定市委履行全面从严治党主体责任“1+2”制度体系，持续推进全面从严治党向纵深发展。深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续为广大党员干部“补钙”“加油”，在坚决反对形式主义、官僚主义中促进作风转变。进一步强化正向激励，突出实绩导向，鼓励担当、宽容失误，以敢不敢扛事、愿不愿做事、能不能干事作为干部评判考核提拔的依据。深化运用监督执纪“四种形态”，发挥正风肃纪大数据平台作用，强化对党员干部的日常监督，常态化开展警示教育，努力造就一支与高质量发展相适应的干部队伍。加强基层党组织建设，突出政治功能，提升基层治理能力，选派1416名优秀干部到乡镇（村）任“第一书记”。我们深切感受到，必须发扬刀刃向内的自我革命精神，扎实开展好“不忘初心、牢记使命”主题教育，切实将践行初心和使命体现为推动高质量发展、新时代振兴的责任担当。

实践出真知，真理导航程。沈阳振兴发展的实践深刻表明，有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，沈阳这方干事创业的热土必将焕发出更加昂扬的勃勃生机，全市上下一定能够迸发出无坚不摧的强大力量，创造出高质量发展、新时代振兴的新业绩，交出无愧时代、无愧重托的沈阳答卷！

开放创新双轮驱动

开放才有出路，创新才有希望。以开放和创新两大动力推动沈阳驶入高质量发展的快车道。

以全方位开放助推沈阳加速发展。坚持“引进来”和“走出去”相结合，不断拓展开放的深度和广度，扩大开放领域，优化开放结构，提高开放质量，内外联动、互利共赢的经济发展格局不断完善。

辽宁自贸区沈阳片区管委会正式揭牌成立，标志着沈阳开放平台建设取得新突破，开放合作取得新成果。93项“证照分离”改革事项全部落地实施，集报集缴、通关等26项举措全省推广，国际贸易“单一窗口”覆盖率超过80%。跨境电商综合实验区启动建设，跨境人民币结算拓展到86个国家和地区。沈阳综保区桃仙园区封关运行。沈阳港规划建设取得积极进展。积极融入“一带一路”建设，开通中欧班列，打造中蒙俄经济走廊的重要战略节点。鼓励企业积极参与国际产能合作，加快沈阳市重点企业全球布局，目前，沈阳市对外投资已扩大到装备制造、汽车、医疗、机器人等众多领域。扩大区域协同合作，京沈对口合作226个重点产业项目，计划总投资3230亿元。

加快自主创新示范区建设，完善创新体系，多主体联动、全方位推进的创新发展局面加快形成。技术创新能力明显增强，重大成果不断涌现，创新主体加速成长。承担国家重大科技项目911项，解决更关键共性技术769项，研发新产品、新工艺522项， 获得国家科技奖励9项。新松机器人在平昌冬奥会闭幕式上的“北京8分钟”惊艳世界；中科院沈阳自动化所“海星6000”创造了我国有缆遥控水下机器人深潜纪录；沈阳无距公司取得民航局颁发的“云无忧”大数据监管牌照，是目前国内唯一管控一体无人机云系统。全市高新技术企业达到1230家，涌现出8家“瞪羚企业”和1家“独角兽企业”。

重大创新平台加速布局，取得标志性成果。沈阳市高度重视科技创新平台建设，沈阳材料科学国家研究中心、国家机器人创新中心、中科院机器人与智能制造创新研究院、中国科学院大学机器人学院、国家眼基因库等一批“国”字号创新平台落地沈阳。全市各类创新平台达1228个，以“先进材料＋智能制造”为特色的创新平台体系日益完善。

产业层级加快提升

牢牢抓住高质量发展这个根本要求，加快推动新旧动能转换，结构优化、特色鲜明、竞争力强的高层次产业体系正在形成。

通过实施智能制造提升等工程，促进传统制造业向高端化、智能化、绿色化、服务化转变。新松公司机器人数字化工厂成为国内首个“机器人生产机器人”国家智能制造试点示范项目。13户企业获批省级绿色工厂称号，分别占全省总数40%和31%；东软医疗等7家企业成为国家级服务型制造示范企业。沈阳创新设计服务中心的装备制造业工业设计公共服务平台成为国内首个工业设计产业链信息交互平台。

培育新业态、新模式，实施战略性新兴产业壮大工程。机器人等产业始终保持两位数增长，战略性新兴产业产值占规模以上工业产值比重达25%。产业结构调整初见成效。

营商环境持续优化

把营商环境当作生产力、软实力、核心竞争力，当作支撑高质量发展的基础和根本，以前所未有的力度和决心，强力优化营商环境。

开展“万人进万企”主题活动。全市10026名机关干部与万余户企业形成常态化对接服务机制，切实解决企业诉求。

持续深化“放管服”改革。市区两级审批时限消减33.9%，工程建设项目审批时限再压缩30%，网办率达80%。

着力抓好营商环境专项整治，制定具体实施方案，强力推进8个方面、21项整治任务。目前，已清理偿还政府拖欠工程款73.3亿元。

问题导向、标本兼治，8个案例入选中国营商环境优化最佳实践案例，企业和群众对营商环境认可率持续提高。

民生保障不断改善

坚持“以人民为中心”的发展理念，抓好基本民生、保障底线民生、解决热点民生，让群众获得感不断增强。

就业和社会保障进一步加强。上半年新增城镇就业6.1万人，养老金按时足额发放，城乡低保标准、医保政府补助标准持续提高，每年有13万多困难群众得到经常性生活救助。医疗救助工作在全国处于领先地位。基本建立了以基本生活救助为基础、专项救助为配套的社会救助体系，各类困难群众的基本生活得到更好保障。

重点民生工程扎实推进，社会事业全面进步，社会治理能力不断提高。