7月29日，省十三届人大常委会第十二次会议审议了关于辽宁省2019年上半年经济社会发展情况及下半年工作安排的报告（以下简称《报告》），组成人员在审议中提出了以下意见和建议。

常委会组成人员认为：

今年以来，全省上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，坚持推动高质量发展，认真执行省十三届人大二次会议审查并通过的各项决议，强化“重实干、强执行、抓落实”专项行动，全力稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，较好地完成了上半年工作任务，成绩来之不易，省人大常委会给予充分肯定。但是，经济和社会发展中还存在一些困难和问题，如经济企稳回升基础不牢，区域性、结构性发展不平衡问题较多，投资和项目明显不足，财政收支矛盾突出，金融风险不容忽视等。《报告》真实、客观反映了全省上半年经济社会发展情况，比较准确地反映存在问题，对下半年工作部署全面。常委会组成人员对《报告》表示赞同，同意省人大财经委调研报告的意见。

常委会组成人员建议：

1.全面分析投资下降问题。全省正处于新旧动能转换时期，结构调整还要依靠投资，上半年全省固定资产投资增长乏力，完成全年经济发展目标任务非常艰巨。省政府及有关部门要认真分析投资下滑的原因，坚决遏制下滑势头。认真分析研究投资结构问题，加大对科技创新和结构调整的投入力度。

2.提高招商引资质量。要进一步改善投资环境，加大招商引资力度。全方位抓项目，大中小项目一起抓，内资和外资项目同步抓。上半年，我省的招商引资活动、签约的项目数和签约金额不少，但还要进一步研究如何提高项目的落地率和开工率。

3.加快推进产业结构调整。深入研究我省的区位优势和产业优势，大力扶持我省的优势产业，形成新的发展高地。例如，航空产业是我省的一个优势产业，但目前生产的为大飞机配套的零部件占比不高，要研究如何对接国家大飞机战略，梳理我省的优势，加大法库航空产业园的扶持力度，出台更有针对性的政策，建设航空产业强省。

4.高度重视企业效益下降问题。从全省的经济运行情况看，规上工业企业的利润总额仍处于下降趋势，有关部门要认真分析企业效益下降的原因，要采取切实有效措施应对。

5.着力化解财政收支矛盾。减税降费政策对财政收入的影响在下半年还会继续显现，各市县财政保障能力有限，养老金发放、政府债务还本付息、“保工资、保运转、保基本民生”的压力很大，要分类施策，研究化解基层财政收支矛盾的具体举措。

6.防范各类风险。目前金融领域的风险表现得十分突出，特别是地方法人金融机构风险，应引起高度重视。对“省属企业资产负债率”指标要进一步研究，分析指标变化背后深层次的原因，结合金融风险、企业贷款难和贷款贵、项目储备不足等情况系统研究。

7.加大对省级科技创新平台的评估力度，认真分析其对经济发展的贡献度，进一步做实创新平台。