本报记者　王云峰

党代会每5年才召开一次，闭会期间，党代表如何加强与群众的联系，如何有效履职，成为一个亟待破解的现实课题。

鞍山市立山区深北街道龙家社区居民魏运博的母亲瘫痪，需要人全天照顾。为了照顾母亲，他无法工作，加之自己身体也不好，母子二人生活十分艰难。区党代表关晓琳在入户走访时了解到他家的情况，迅速帮他办理了低保。“以前觉得代表委员都很牛，现在发现他们其实都很平易近人，入户走访，拿着小本子，认认真真地记下情况，全心全意地帮我们解决问题。”6月28日，魏运博在家中对记者说这番话时，眼角噙满泪水。

“以前觉得党代表更像个‘开会代表’，作用体现不出来。”关晓琳说，“现在不仅调研民情民意、联系党员群众，还列席会议、参与决策。这充分调动了我们党代表履职的积极性和创造性，更增强了责任感。”

为更有效发挥党代表作用，推动党代表在振兴发展中履好职、尽好责，鞍山市立山区就加强党代表任期制工作，常态化发挥党代表作用进行了积极探索与实践。全区200余名各级党代表沉入基层，用情怀与行动常态化履职尽责，与百姓交心，为百姓解困。

搭平台 拓渠道 党代表履职常态化

“党代表选出来以后，除了5年开一次会，平时没有多少硬性义务和责任，发挥作用的渠道和方式有限，所以需要研究如何让每个党代表都能作出更多贡献。”立山区委常委、组织部部长梁绍雷说。

为了推进党代表常态化履职，近几年，立山区共建设77个“两代表一委员”工作室，将区内各级党代表全部编入工作室，并随着党代表变化随时进行更新，实现全员覆盖。区委组织部按照“八个一”标准指导各街道对村（社区）工作室建设进行规范，要求党代表信息公开上墙，为每个工作室配备必要办公设备，设立亲民热线电话，规范接待用语，把工作室打造成服务党员群众的暖心之所。

这些工作室的建立，实现了党代表与群众的零距离沟通接触，架起了党和人民群众的连心桥。紧接着，立山区在党代表中推行“三诊式”服务，即各工作室通过党代表工作日“坐诊”、接待周深入群众家中“出诊”、不定期邀请区直部门“会诊”，将“民意直通车”开到群众家门口，变上访为下访，变被动为主动。

作为党代表，关晓琳的工作室在深北街道龙家社区，无论工作多么繁忙，她每周五都到工作室接待群众。任务也很明确：了解情况，帮助解决问题。社区一些地方路面坑洼不平，甚至有塌陷，群众意见很大。关晓琳及时向上级党组织反映情况，经协调三天就解决了这一难题。

对群众提出的问题，能够当场答复的要现场答复处理；超出职权范围的，可向上级部门反映；涉及多部门的，在与相关部门调查核实后，按有关程序报给上级，由上级督促办理。立山区的党代表服务有平台，办事有渠道，因此履职的积极性和创造性高涨，群众也拍手称快。

滨河街道东环社区老八栋居民楼一直没有煤气，给居民日常生活带来极大不便。社区驻室党代表祝英镇通过走访居民了解情况后，邀请鞍钢房产、煤气公司共同研究，帮助居民解决难题。经过多方努力，去年年底，老八栋楼800余户居民全部安装并开通了煤气，祝英镇还邀请煤气公司宣传员为居民讲解用气安全，彻底解决了居民“用气难”“用气险”问题，得到了群众一致好评。

有督考 可列会 增强党代表履职能力

立山区通过建章立制让党代表下沉一线，真正和基层党员群众打成一片，了解村情民意，收集党员群众对党委、政府工作的意见、建议和要求，并做好解释、处理工作。通过党代表作用发挥，密切党委、政府和基层党员群众的联系。

党的十九大代表、灵山街道灵西社区党委书记刘娟对此感触颇深：“作为党代表，我们有政治优势，一头扎根群众，一头依托各级党组织，反映的问题各个部门还是很重视的。”

为了使灵山地区供暖问题得到彻底解决，她多次找到供暖公司领导，反复争取，多次协商，供暖公司最终决定投资80余万元，对该地区供暖管线进行全部大修改造，困扰社区多年的供暖问题得到彻底解决。

刘娟还告诉记者，在立山区，党代表履职情况是纳入所在单位和所驻街道社区年度基层党建考核重要内容的，区委组织部为党代表履职设计一证一卡一簿（即民情联络工作证、党代表联络卡和联系群众记录簿），让党代表在工作中亮岗位、亮身份、亮服务，让居民可以与党代表零距离接触，形成对党代表履职的有效监督。“所以我们不仅有履职的积极性，更有履职的责任感。”刘娟说。

党代表兼具代表身份和自身职业身份，工作时间怎么安排呢？刘娟告诉记者，作为社区党委书记，她白天在社区忙工作，有两位志愿者在社区工作室替她接待群众，将群众反映的问题记录在簿。下班之后，她根据记录，约群众到工作室来，了解情况。利用周末时间，帮助协调解决这些问题。“因为我是党的十九大代表，来找我反映问题、解决问题的人特别多，60%以上的人都来自我所在的社区之外，遍及整个立山区甚至是鞍山市。”

这么多年来，刘娟已记不清为群众解决了多少难题，付出了多少心血：“每解决一个，心就放松了一下，让群众满意也是替党和政府分忧。”

随着党代表履职常态化工作的推进，党代表发挥的作用越来越大。立山区委组织部及时开展对党代表的教育培训工作，每年分批次组织党代表参加区委干部轮训，组织党代表围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和区委中心工作进行学习，提升党代表政治理论水平和业务工作水平，增强履职能力。此外，还定期了解党代表工作和生活情况，在党内重大节日开展党代表走访慰问，对生活困难党代表开展结对帮扶，解决党代表工作生活中的实际困难。同时还定期交心谈心，开展心理疏导，为党代表营造心情舒畅的履职环境。

为进一步增强党代表履职后劲，立山区还创造性地推出基层党代表列席重要会议常态化、制度化的举措：凡是区委全委会、基层党建述职评议会、“一报告两评议”等重要会议，均按一定比例邀请基层党代表列席参加，广泛征求和听取基层党代表的意见建议，限时办结党代表提出的建议，充分保障党代表知情权、参与权、议事权，让党代表敢于发声，发声必应。去年以来，党代表列席各类会议600余次，收集意见建议1000余条。

资料片由立山区委组织部提供