（上接第五版）

看外部风险——总体看对就业影响有限、风险可控

在看到有利条件的同时，受访者纷纷表示，外部环境之变确实会给就业带来一定的不确定性，但总体看影响有限、风险可控，我们完全有能力、有条件、有信心应对。

自信，源于对经济运行的理性分析，也源于各方人士的实践体验：

——从可能的波及范围上看，国际市场的不确定性对就业“大盘”影响有限。

一来，出口本身没那么脆弱。“独特的设计、创新的材料、严格的装订要求，只有中国才能生产出我们想做的图书。”美国出版商丹尼尔·雷诺德直言。商务部研究院研究员梅新育也认为，“中国产品在外国市场上竞争力的牢固程度，超出了许多市场参与者的想象。”今年1－5月，我国出口额达64987亿元，同比增长6.1%，保持较快增速，也有力地证明了这一点。

二来，出口对就业的拖累并不大。近年来，随着内需潜力源源释放，消费已成为拉动经济的“主引擎”，由出口带动的就业在总规模中的比重相应降低。再者，目前我国就业的“主力军”——服务业的可贸易属性比制造业低，受冲击的可能性也更小。

——从自身的承压能力来讲，我国有充足的“底牌”应对国际市场不确定性对就业的影响。

完备的产业体系，会使制造业产能黏性强、岗位不容易流失。

“拿到订单后只需两天，就能在珠三角把原料、辅料、工具、包装全备齐，这在其他国家简直不可想象。”张志江说，这两年有企业将部分产能转移到东南亚等“成本洼地”，“可一算成本、效率、质量的总账，还是留在国内划得来。”

和张志江一样，不少受访者认为，我国坚实的产业基础、强大的配套能力以及与日俱增的创新实力，将使制造业赢得转型升级的宝贵窗口期，持续支撑庞大的就业体量。

强大的国内市场，会不断释放和衍生新需求，创造更多岗位。

“受外部环境变化影响，有的客户减少了订货量，可这绝不会打乱我们扩大生产、增加招聘的决心。”工业机器人巨头库卡的中国首席执行官王江兵认为，中国制造业正加快转型，对生产线的需求越发多元，“长远来看，工业机器人在中国前景广阔，无论基础研究、技术开发还是售后服务都需要大批人的加入。”展望未来，传统制造业改造升级、新型城镇化加快发展、居民消费能力增强等诸多因素，都将为我国不断释放新的市场需求。

“朋友圈”持续扩大，会降低我国对少数国家的外贸依存，减少其对就业的影响。

“现在，有些国家的订单减了一些，可欧洲、中东市场起来了，营收逼近‘半壁江山’，未来还会更高。”浙江龙翔纺织公司总经理王纯对未来充满期待，“只要坚持转型、开拓多元市场，就能稳住产能、稳定人心。”“近年来，我国提出的‘一带一路’倡议广受认可，合作取得丰硕成果，有利于外贸格局更多元，也将抵消国际市场不确定性可能带来的就业损失。”对外经贸大学公共管理学院教授李长安说。

看发展态势——只要应对得当，就能实现更高质量就业

看过去，成绩斐然，看未来，挑战犹存——总量压力不减、结构性矛盾凸显，新的影响因素还在增加。不过，受访者普遍认为，只要把就业摆在更加突出位置，应对得当、措施有力，就能保证就业稳定、实现更高质量就业。去年以来，一系列稳增长、稳就业措施相继落地，已经证明了应对的有效。

大规模减税降费，让企业“轻装上阵”，极大增强了吸纳就业能力。

降低增值税税率、降低社保缴费比例、降低一般工商业电价……减税降费近2万亿元的重大利好，将广泛惠及各类企业。“我们属于食品零售业，人员密集、利润空间小。根据今年的小微企业普惠性减免政策，我们仅企业所得税就能省下26万元。”正如山东隆泰食品公司负责人郭秀兰所说，政策利好极大减轻了资金压力，让企业干劲更高、带动就业能力更强。

大企业顶天立地，小企业铺天盖地，营造良好环境，鼓励创新创业创造，可充分发挥创业带动就业的倍增效应。

众创空间数量达5500多家，科技企业孵化器超4000家，创业投资机构逾3500家……我国已是世界上第二大创业投资市场。近年来，我国创新创业创造热火朝天，搭建起广阔的就业舞台。“我们将加大税收、融资、用地等方面政策支持，积极发展创业孵化基地，鼓励更多劳动者通过创新创业创造实现就业。”国家发改委新闻发言人孟玮说。

促进形成强大国内市场，能让新空间“长”起来、新岗位“冒”出来。

6月6日，随着工信部向4家企业发放5G商用牌照，我国率先进入5G时代。有人预测，到2025年，5G将带动经济产出35.4万亿元、提供300万个就业岗位。5G、汽车、家电……今年初，我国围绕促进消费、扩大内需制定了详细方案，不少企业顺势而为，纷纷追加投资、扩大生产。

做大就业总量的同时，我国也正从供给侧发力，千方百计提高劳动者素质，使供需更匹配、就业结构更优化。

“厂里上了智能生产线，学会编程就有希望转岗成为系统操作员。”最近，长沙一家纺织厂的职工戴玲白天上班、晚上参加培训，“本事大了，饭碗能更‘铁’！”

一边“有活没人干”，一边“有人没活干”……过去，结构性矛盾制约了就业质量提升。今年，高职院校扩招100万人，鼓励更多高中生、下岗职工、农民工报考；3年内，开展各类补贴性职业技能培训5000万人次以上……职业教育和技能培训的加强，既能为高质量发展增强人才供给，也有利于“人尽其才、人有其岗”。

“面对国际市场的不确定性，我们有充足的政策工具。比如采取财政或货币政策以稳定增长、增加投资、拉动就业，也可采取援企稳岗、增加公益性岗位供给、加强就业困难人员帮扶等措施。”莫荣表示，从前5个月就业运行情况看，我国今年完全可以实现“城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内”的预期目标，牢牢守住就业基本面，从而让亿万百姓“饭碗”端得更稳、经济应对风险和挑战的底气更足。

人民日报记者 刘志强 李心萍

邱超奕 韩 鑫

人民日报7月2日署名文章

(新华社北京7月2日电)