本报记者　严佩鑫

核心

提示

2016年以来，灯塔市把发展壮大村级集体经济作为推进农村改革发展、推动乡村振兴、提升基层组织凝聚力和战斗力的一项重要工作，通过加强产业支撑、盘活土地资源、强化示范带动等途径，大胆实践，探索创新，促进村级集体经济持续健康发展。

经过3年的努力，灯塔市累计投入近8000万元，落实省级扶持壮大村级集体经济项目村21个，落实市本级壮大村级集体经济项目村49个；新增固定资产3000余万元，增加村级集体经济收入约 410万元，1／3以上经济薄弱村的问题得到解决。

“村党支部+合作社” 曹家村变富变美

“现在是婚礼旺季，每到周末，这个婚礼场地供不应求。”6月27日，在灯塔市佟二堡镇曹家村生态园新增设的婚礼场地，村党支部书记刘永俊说，“随着500平方米婚礼场地的投入使用，生态园的效益越来越好，月营业额已突破60万元。”

曹家村是佟二堡镇远近闻名的“明星村”。从负债十多万元的薄弱村，到如今固定资产达1000多万元的富裕村，曹家村的蝶变得益于其探索出了一条“村党支部+合作社”的发展村集体之路。

2013年4月，曹家村党支部领办成立曹家村水稻种植合作社。经过几年的发展，曹家村逐渐摸索出一条党支部带动引领合作社发展的强村富民之路。2017年，曹家村又争取到省级扶持壮大村集体经济项目资金，建起生态园餐厅。今年年初，刘永俊瞄准婚宴市场，投入40万元，对餐厅进行了升级改造，增加婚礼场地、拱门等一条龙服务，周边十里八村的婚礼都集中在这里举行，生态园的生意一下就火爆起来，月营业额连续增长。

村集体收入增加，村民是最大受益者。如今，曹家村村集体固定资产达1000万元，村里每年为60岁以上的老人补助生活费600元，80岁以上老人补助1200元。近年来，村里还投资修建了村路、村民文化活动广场，村民的“精气神”都变得不一样了。

“政策+服务”组合 集中力量谋发展

在灯塔市，村集体经济底子薄、力量弱的情况比较普遍，如果没有政策上的扶持，很难取得突破性进展。着眼各村实际，灯塔市打出“政策+服务”的“组合拳”，集中力量谋发展。

近年来，灯塔市将发展壮大村集体经济作为农村党建工作龙头来抓，将其作为市乡村三级党组织书记重点工程，形成了主要领导亲自抓，四位县级领导包片直接抓的工作机制。2017年，确定13个经济薄弱村作为全市扶持壮大村级集体经济试点村。

根据安排，灯塔市计划在3年内，扶持100个经济相对薄弱村，逐步使全市村集体经济收入水平明显提升，逐步消除村级集体经济薄弱村和集体经济收入“空壳村”。经选择确定的试点村，灯塔市政府给予50万元扶持资金，用于发展产业项目。对前景好、投资大、效益高的项目，采取“一事一议”的方式，适当增加扶持力度，最高不超过200万元。去年，灯塔市又筛选出40个村、38个项目，确定为当年重点扶持项目全力推进。

同时，灯塔市积极整合财政、农经、科技、经管等部门涉农资金和项目，向村级集体经济发展项目倾斜，用项目整合资源、用资源整合资金，全力支持壮大村级集体经济工作。

统筹整合资源 各村竞相奔富路

“各村情况各不相同，我们因地制宜，按照一村一策的原则，分类指导，扬长避短，统筹整合资源力量，以期让每个村都找到适合自己的发展之路。”灯塔市委组织部工作人员朱琳说。

古城街道前烟台村曾是村集体收入为零的“空壳村”，村里没有机动地，发展集体产业遭遇瓶颈。2018年，前烟台村争取到省级壮大村集体经济项目扶持资金150万元，以村集体入股的形式，将150万元投入荣嘉农业种植有限公司，每年分红收益10万元。村里垃圾清运、自来水费等支出有了资金来源，减轻了村民的负担。

目前，灯塔市壮大村集体经济试点村主要采取了5种经营模式，包括资源开发型、产业带动型、土地经营型、资产运营型、服务创收型。结合自身特色优势的经营模式帮助更多村集体增强造血功能，实现村集体和村民收入的双赢。很多试点村通过实施壮大村级集体经济项目，村“两委”班子成员把握市场经济规律的能力得到锻炼、发展集体经济的能力显著提高，村党组织的凝聚力和服务群众的能力也得到提升，村党支部的战斗堡垒作用明显增强。

柳河子镇三家子村曾是省级贫困村，作为灯塔市本级扶持壮大村集体经济试点村，村集体通过种植草莓带动村民一起发展设施农业，不仅增加了村集体经济收入，也为村民找到了致富的门路。2017年，三家子村成功摘掉了贫困村的帽子。

张台子镇八棵树村村集体一直没有收入，无钱办事问题成为困扰村干部为民服务的头等大事。自从扶持壮大村集体经济的90万元资金到位后，村“两委”班子干事创业的热情被激发，确定了鹌鹑特种养殖项目，现已投入生产，预计村集体年经营性纯收入10万元以上，可解决村内5人的就业问题，其中有3人为低保户。

在大河南镇全家洼子村，村里的设施农业项目带动9户农民投资近300万元，新建高标准暖棚20栋；在西马峰镇野老滩村，食用菌栽培项目带动本村妇女30人就业，带动农户新建食用菌栽培冷棚3.33公顷……截至目前，灯塔市通过开展壮大村集体经济试点，已带动400户农民发展经济项目，带动2200余名村民就业。