本报记者 侯悦林

一个贫困镇，引进一个飞地项目后，一年内变成全县首屈一指的富裕镇。

彰武县去年新开工68个项目，乡镇参与引进的占到近八成。乡镇招商引资热情高涨，“不爱招、招不来、落不下”已成历史。

飞地经济从园区、镇街延伸到村屯和社区，等靠要、“背靠大树好乘凉”渐成过去时，资源整合、组团招商、成果分享成为新常态。

从去年起，阜新市实施了县乡财政体制改革和街道财政体制改革试点。随着改革红利持续释放，新气象扑面而来，新经验不断涌现，更多源头活水注入园区和镇街，带来勃勃生机与活力。

贫困镇靠飞地项目翻了身

在乡镇采访，经常听到这样的话：乡镇基础设施差，配套设施不完备，客商到镇里走一圈，摇摇头就走了。乡镇招商引资热情普遍不高。

为破解乡镇经济活力不足的难题，在省委、省政府大力支持下，2018年1月1日，阜新市实施县乡财政体制改革。2018年10月1日，实施街道财政体制改革试点，2019年全面推行。截至目前，对收支划分、基数确定以及飞地经济税收分享、转移支付等做出了明确规定，建立起以分税制为基础的新财政体制。各县区对乡镇、街道招商引资入驻产业园区制定了明确的税收分享政策。阜新蒙古族自治县和彰武县多次调整飞地经济增值税和企业所得税地方所得部分分享比例，由过去县里拿八成，转变为乡镇拿八成。

多劳多得、分灶吃饭使乡镇、街道逐渐摆脱“背靠大树好乘凉”的依赖心理，激发起当家理财、招商引资的热情。

过去，阜新县务欢池镇是个财力困难的乡镇，靠县财政补贴过日子。务欢池镇成功引进阜新乾屹化工有限公司后，飞地到辽宁阜新氟产业开发区，预计今年年底能分得1600万元，是往年财政收入的数倍。仅靠乾屹一个项目，务欢池镇就翻了身，将成为全县首屈一指的富裕乡镇。更让镇党委书记梅爱田兴奋的是，乾屹二期项目今年也上马了。“二期比一期投资还大，产品附加值更高，到时候能分到更多的税收。”

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