本报记者　周　明　崔振波

核心

提示

为推动民营经济实现高质量发展，新一届抚顺市委全面落实全省加快民营企业发展大会精神，专门成立了促进民营经济发展工作领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和政策协调。他们坚持问题导向，从政策支撑、创新驱动、优化环境、破解瓶颈四个方面着手，全力推动民营经济发展行稳致远。截至2018年末，抚顺市民营经济市场主体达13万户，民营企业数量占全部企业的98％以上。而今年截至5月末，全市就新增民营经济市场主体2.7万户，民营企业总数增长21%。

政策组合拳 提振民企发展信心

为了切实加强党对民营经济工作的领导，抚顺市专门成立了促进民营经济发展工作领导小组，加强对民营企业发展的组织领导和政策协调，并先后制定出台了《中共抚顺市委 抚顺市人民政府关于支持民营经济发展壮大的实施意见》《抚顺市“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》《抚顺市金融机构支持民营企业发展奖励办法》等系列政策文件，打出了一套支持民营经济发展的政策组合拳。

好政策关键在落实。全市上下把为现有企业服务好作为打造良好营商环境的首要任务。抚顺市委政法委、市公安局、市司法局、市人力资源和社会保障局、市检察院等部门，相继出台具体工作举措，全力服务民营经济发展。

该市还研究制定了《营造企业家健康成长环境弘扬优秀企业家精神更好发挥企业家作用的实施办法》，在保护权益、优化服务、营造环境等方面，提出了18项具体措施，并着手建立服务企业家绿色通道制度，政府与企业家的沟通协调服务机制更加完善。

创新要素融合助推民企做强做大

6月19日，沈阳隆基电磁科技股份有限公司车间内一派繁忙的生产景象。“政府全心全意为企业服务，我们研发出新产品，铆足了劲儿生产，不愁没有好效益。”公司董事长张承臣对记者说，政府接连出台利好政策并开展贴心服务，让企业感受到政府对民营企业强烈的服务意识，提振企业发展信心。

隆基电磁是我国较早进入工业磁力应用装备领域的企业，是行业内首家获得欧盟CE认证、安标认证、防爆认证的单位，是同行业中最早通过质量体系认证、职业健康安全管理体系认证和环境管理体系认证的企业。作为中国驰名商标，“隆基”的产品不仅遍布全国，还出口到美国、日本、加拿大等30多个国家，销售额连年居国内同行业首位。目前，企业已取得337项有效国家专利和多项创造性技术成果。

抚顺市委、市政府聚焦民营企业转型升级，深入实施创新驱动发展战略，多措并举引导和促进民营经济创新发展。抚顺市紧紧抓住沈抚新区成为国家级改革创新示范区的有利契机，与省沈抚新区深度融合发展，加速创新要素流动与融合，加快培育智能制造、数字经济等新动能。积极促进规模以上企业提升科技含量，转型为高新技术企业；积极促进科技型中小企业和高新技术企业调整结构，升级为规模以上企业。

同时，积极实施“高新技术企业三年倍增”“科技型中小企业培育”等计划，积极培育高新技术企业、知识产权优势企业、科技型中小企业和现代农业科技龙头企业。截至目前，已注册科技型中小企业157家，通过审核的国家科技型中小企业达91家。

营商好环境让民企专注“做好自己”

围绕促进民营经济转型升级，抚顺市始终将营造一流营商环境作为深化改革开放、实现高质量发展的重要环节，不断提升公共服务能力和水平。抚顺市创新制定了支持实体经济发展的若干政策、“一牌两卡”等惠民利企措施，全面推进“一网、一门、一次”改革。大幅压减办事环节、过程和时限。178个服务事项实现“最多跑一次”，取消各类证明253项。“纠四风”“办事难”专项整治解决无休窗口等突出问题70个。

针对中小企业“融资难”“融资贵”等问题，抚顺市发挥财政资金撬动作用，形成政策合力，扶持民营经济发展。深化政银企合作与对接，引导金融机构加大民营企业投放力度，抚顺银行、沈抚农村商业银行两家金融机构于2018年末首次降准释放的4.5亿元、0.3亿元资金全部用于投放小微企业贷款。2019年一季度，全市民营企业贷款余额525.6亿元，比年初增加6.7亿元，新增额占全市新增贷款总额的44%。

化解遗留问题让民企轻装上阵

在历史沿革过程中，由于领导变动、政策调整或者其他特殊原因，影响了部分政策的可持续性、可衔接性和稳定性，一些政府的承诺无法兑现，使企业经营受到严重影响。一些民营企业涉法涉诉案件无法及时办结，严重困扰抚顺市民营企业发展，同时影响社会稳定。

针对这些民营企业发展面临的重大历史遗留问题，抚顺市委、市政府主动担当作为，坚持问题导向，坚持新官理好旧账，精准聚焦推进攻坚克难，为民营企业发展提供有效助力。

抚顺市委、市政府领导深入历史遗留问题较多的城区调研，实地走访民营企业，与企业家面对面座谈，听取民营企业对政府工作的意见和建议，督促解决实际问题。制定出台《抚顺市优化营商环境解决民营企业历史遗留问题专项行动工作方案》，成立了由市委、市政府主要领导任组长的专项行动工作领导小组。专项行动开展以来，共梳理出历史遗留问题25个、涉及企业185家，已解决问题4个、涉及企业13家。截至5月末，全市新增民营经济市场主体2.7万户，民营企业总数增长21%，民营经济迎来了良好的发展势头。