省十三届人大常委会第十一次会议审议了省政府关于我省贯彻实施《中华人民共和国治安管理处罚法》（下称治安管理处罚法）有关情况的报告。

常委会组成人员认为：

近年来，全省各级公安机关以群众满意为导向，以解决执法突出问题为切入点，大力加强法制宣传教育，有效规范执法活动，不断提升办案质量，依法惩治违法行为，及时化解社会矛盾，有力维护了全省社会大局持续稳定。同时，全省治安管理处罚法实施工作仍存在一些问题和困难：主要有：一是治安管理处罚法宣传教育工作的深度和广度有待进一步加强。二是执法水平还需进一步提升。部分基层公安机关治安案件行政复议改变率较高，少数公安干警重实体轻程序，证据采集能力不高，调查取证不尽规范。三是执法工作还存在难点。对于饲养动物扰民和噪音扰民案件群众反映较多。治安罚款决定执行存在难点，法律权威受到影响。四是基层基础工作还需进一步加强，软硬件建设还不到位，特别是警力不足问题制约工作进一步发展。五是公安司法机关之间的沟通协调有待进一步强化。

常委会组成人员提出了如下建议：

1.进一步改进方式方法，不断提高法律宣传教育实效。各级政府要高度重视治安管理处罚法的宣传教育工作，进一步加大对青少年等重点人群和农村等重点地区的宣传和普及，不断增强法律宣传的深度和广度。要创新宣传工作方式方法，进一步加强执法过程普法，主动将普法工作融入执法全过程、各环节。大力开展以案释法活动，推动建立执法人员、律师以案释法制度，推动全社会形成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境，不断增强宣传工作的实效性和针对性。

2.加强执法规范化建设，进一步提升执法水平。各级公安机关要进一步规范执法行为，细化执法流程，规范裁量权行使。要加强执法权力运行机制和管理监督制约体系建设，严格在法定权限内执法。要深化执法公开，自觉接受社会和公民监督。要加强执法人员培训，建立重大疑难治安案件研讨会商机制建设，基层公安机关主要负责人应定期参加案件研讨。要加强执法队伍管理和教育，严肃查处违法犯罪的“保护伞”和群众身边的“微腐败”。要注重总结推广公安工作先进经验，助推全省公安工作再上新台阶。

3.进一步加大工作力度，推进治安案件执法难点问题解决。要引导群众依法表达诉求，妥善处理好维稳和维权的关系，依法打击非访等治安违法行为。要加大工作力度，创新工作方式，主动加强与其他部门的协调配合，切实解决饲养动物扰民和噪音扰民等治安违法行为。要积极探索利用媒体曝光、纳入征信系统等方法，推动罚款执行难问题得以解决。

4.进一步加大对基层公安队伍建设的支持力度。各级政府要高度重视基层公安队伍建设存在的实际困难和问题，持续加大人、财、物政策性向一线倾斜的支持力度，协调解决基层警力不足问题，配齐配足基层警力。要严格落实从优待警各项措施，把关爱民警工作落到实处、抓出实效，不断增强公安队伍的凝聚力、向心力、战斗力，进一步提升公安队伍正规化、专业化、职业化建设水平。省市公安机关要牢固树立大抓基层、大抓基础的导向，推动重心下移、警力下沉、保障下倾，增强基层实力、激发基层活力、提升基层战斗力。

5.加强沟通协调机制建设，实现执法司法机关良性互动。各级公安机关要主动加强与同级人民法院的沟通与联系，探索建立行政诉讼案件审理协调和诉讼外信息沟通交流等机制，形成工作合力。各级公安机关要建立司法建议落实反馈机制，将落实反馈情况纳入年度考核范围。积极组织开展公安机关负责人和执法人员参加的庭审观摩、案例研讨等活动，建立健全公安机关负责人出庭应诉的监督评价机制。各级人民法院要坚持依法裁判和协调化解相结合，促进行政争议实质性化解。