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精品农业和旅游业“强”起来。刘二堡镇围绕全镇1000多公顷设施农业做文章，发展有机蔬菜、草莓种植，同时发展旅游业，富民强镇。借助前杜村全国一村一品示范村和全国美丽乡村的优势，围绕草莓特色产业推动旅游业发展。目前，前杜村每天接待游客3000至5000人次，节假日最多时达到每天2万人次。每年仅旅游收入一项就超过1000万元。

“培植好税源，不留下死角。还要看得紧，搂得住，做到‘地垄沟里捡豆子’。”李勇说，这是改革后乡镇财政管理的关键。

优化营商环境引来大项目

项目建设从哪里来？来自优质营商环境。

“非常满意！从去年7月份开始立项到今年3月11日正式开工建设，相关手续都有人帮着办，审批时限很短！”提到当地的营商环境，辽宁鸿达电碳有限公司项目技术负责人常玉红赞不绝口。

鸿达电碳是一家专门生产高功率石墨电极的企业，位于刘二堡工业园区，项目总投资8.7亿元，建设期为15个月，项目建成后年产石墨电极5万吨，利润可达2亿元。“我们在项目施工建设中，遇到了辽阳石化405延长米的地下天然气管道设施，经镇里和市县领导沟通协调，辽阳石化同意近期在设备检修时进行管道迁移，这可帮助我们解决了施工上的大难题，保证了我们的项目施工进度。”常玉红高兴地说。

“企业这边有什么问题，政府那边就想办法帮你办、帮你解决。”辽宁新澎辉铸业有限公司董事长助理许峰说，“辽阳市开展‘五包五促’‘千名干部包千企’活动后，我们企业现在都与市县镇领导建立了‘单线联系’，企业遇到什么困难，只要打一个电话，领导立即来解决，方便得很。”

“县乡财政管理体制改革后，迫切需要把营商环境建设得更好。”李勇说，“招商引资实际上拼的就是投资环境，环境好了，项目就来了。”

在硬环境上，刘二堡镇规划12.33平方公里土地建设工业园区，实现“七通一平”，开始大力发展“飞地经济”和“块状经济”，并盘活了134公顷建设用地，变闲置资源和土地存量为经济增量。软环境上，全力做好项目建设“服务秘书”，甘当服务企业的“店小二”。同时，加大招商引资力度。今年，全镇计划引进亿元以上项目6个，完成固定资产投资24亿元，实现招商引资30亿元以上。目前，已引进蓉峻实业等5个投资亿元以上项目并且全部开工，完成投资7亿元。

“县乡财政管理体制改革给刘二堡镇带来的变化是全方位的。”李勇说，改革后乡镇拥有财政自主支配权，能放开手脚进行重点项目规划建设，可以加大民生工程和美丽乡村建设，经济壮大起来后还能保证定期偿还陈年债务，新官理旧账。更重要的是，乡镇干部积极性都调动起来了，找项目、谋发展，为企业服务主动性更强了。全镇制鞋、塑胶和木器加工小企业也开始向集群化方向发展。过去散兵游勇式的800多家制鞋企业如今抱团闯市场，不再局限过去的来料来样加工，而是在补强研发能力，提升产品质量，培育自己的品牌。2018年，全镇制鞋业实现产值15亿元。