本报记者 刘家伟

6月的海城，天气渐热。走进辽宁(海城)菱镁新材料产业基地牌楼镇代家沟园区，比气温更高的，是干部群众干事创业的心气儿。

“去年给我们镇返还5000多万元，县乡财政管理体制改革把乡镇的积极性一下都激发出来了。”海城市牌楼镇副镇长周恩龙说，今年园区新开工5000万元以上项目12个，现在大家都铆足了劲儿，力争让项目早日达产见效。

事实上，多年来，海城这片敢闯敢试、实干为先的土地上，从未缺乏深化农村改革，促进县域经济高质量发展的生动实践。尤其是党的十八大以来，作为全国承担农村改革试点最多的县市，海城充分发挥国家改革试验田的优势，不断优化人、地、钱等要素配置，全面构筑农业农村发展产业生态体系，勇当全省县域经济发展排头兵。

“海城的高质量发展，源于改革、得益于改革，美好的未来更寄希望于改革。”海城市委书记闻然说。

三权分置放活经营权

6月3日，在海城市温香镇达连村马倩蔬菜种植专业合作社的温室大棚内，回乡创业的大学生马倩穿梭其间，正为下茬栽种小柿子做着规划。

“从单一种植大棚蔬菜，到如今集种苗繁育、草莓采摘、订单蔬菜生产于一体，我的成功创业与海城农村改革的大环境密不可分。”马倩向记者打开了话匣子。

2009年，大学毕业的马倩看好国家惠农政策回村创业。对于当时的她来说，流转土地是最大的难题。

“流转8公顷土地，整整跑了两个月才把合同签了。”马倩回忆说，当时由于承包权和经营权未分离，农户不愿流转土地，担心将土地租给他人经营久了会因“既成事实”而失去土地，所以，每到年底，她都得挨家挨户重新做工作，续签合同。

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