包司南　本报记者　蔡晓华

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5月8日，在丹东市“建设一批大梨树式好村庄、培育一批毛丰美式好干部”工作推进会议上，毛正新、张忠有、黄日国、孙玉安等9人被授予“毛丰美式好干部”称号，獐岛村、山河村、岔路村等5个村被评为“大梨树式好村庄”。

2017年，丹东开始了“建设一批大梨树式好村庄、培育一批毛丰美式好干部”“两个一批”建设工作。一年多来，丹东紧扣经济社会发展需要这一主题，通过持续推进“两个一批”建设，在促进群众生活持续改善、让老百姓得实惠上做文章，并取得丰硕成果——全市消除无经营收益村136个、40个贫困村“摘帽”，1.2万贫困人口脱贫，178个村依托“党支部+”发展模式实现村级集体经济增收1.97亿元。

“党支部+”壮大乡村集体经济

东港市小甸子镇是传统农业乡镇，因地处偏远，草莓、有机稻米等特产常常找不到销路、卖不上价钱。“2016年时，我们镇11个村，有9个是无经营收益村。如何让好的农产品体现应有的价值，让老百姓的辛苦转化为鼓鼓的钱袋子，成为镇党委肩上的第一重任，为此大家绞尽脑汁。”小甸子镇党委书记杨清毅谈起乡镇当年的状况时说。

小甸子镇的情况并非个例。记者了解到，截至2017年年底，丹东市669个行政村中共有无经营收益村471个，其中半数以上存在村级负债，且没有致富项目，“摘帽”难度较大。 　　为破解乡村“发展不平衡、不充分”的难题，让每一个村都能有一个切合当地实际的产业项目，2018年年初，丹东市委派出6名市级领导，抽调18个涉农部门的132名业务骨干，深入市内沿海、沿江、南部平原、中部丘陵、北部山区、中心城镇区等６个区域的乡镇和村，历时一个月，蹲点调研，形成了17万字的乡村振兴战略调研报告，找出了制约乡村振兴发展的症结所在，为不同地区、不同类型的村指明了发展方向。

根据调研结果，丹东市委、市政府出台了《丹东市深化农村改革壮大村集体经济三年工作实施意见》，提出了“党支部+”发展模式这一概念，即通过不断提升村党组织组织力，组织动员农村党员和群众，积极探索多种产业发展方式，因地制宜发展壮大村级集体经济，推进农村一二三产业融合发展，实现集体资产保值增值，群众共同致富。

“我们以前工作中就有一个直观感受，党组织坚强有力的村，集体经济发展也好。通过调研来看，确实是这样，全市村集体经济年收入超100万元的31个村，无一例外都是在党组织带领下才实现增收致富的。”丹东市委组织部副部长白雪原对记者说。

“穷则思变，我们从蓬勃发展的电商产业中找到灵感，组建了全市第一家电子商务孵化中心，建立了农产品展示销售大厅。”杨清毅介绍说，立足电商发展优势，小甸子镇确定了“党支部+电商”的村级集体经济发展模式。由党支部牵头成立产业党支部，并争取扶持资金712万元，修建电商供货基地，通过网上销售，把当地的草莓、板栗、大樱桃等特产销到了世界各地，不仅让全镇各村都有了集体收入，还带动了全镇的设施农业发展。据不完全统计，小甸子镇平均6个人就有一栋温室大棚，老百姓都得到了村集体的发展红利。

今年3月，丹东市委专门抽调力量，对小甸子镇小甸子村、北井子镇獐岛村等6个“党支部+”发展模式的典型村逐个解析，编撰了《丹东市发展壮大村级集体经济“党支部+”模式典型案例汇编》，归纳出“党支部+旅游”“党支部+合作社”“党支部+电商”“党支部+项目”“党支部+农户”5种具体模式。目前，“典型案例汇编”已下发至每一个县（市）区直部门、乡镇（街道）和村，为各乡村因地制宜发展壮大村集体经济提供了思路。

截至目前，丹东市村集体经济年收入超过10万元的村已达到157个。“两个一批”工作开展之初确定的“到2020年，全市经营收益超10万元的村达到100个”的目标已经提前实现。

让农民享受实实在在的发展成果

5月，迎着凉爽的海风，记者在我国万里海岸线最北端起点第一岛——獐岛看到，由花岗岩块铺就的过山道高端大气，路边绿树掩映；极目远望，海面烟波浩渺，山下游人三三两两或岸边散步，或水中嬉戏；环岛公路如一条精美的玉带将小岛拥揽入怀。

“以前，我们就觉得，村里经济发展好了，有钱了就行了。‘两个一批’工作开展之后，我们才知道好村庄到底应该是啥样的。”獐岛村党支部书记张忠有这样对记者说。

丹东市《关于建设一批大梨树式好村庄的实施意见》中明确提出了“组织坚强、产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”6条建设标准，提出了涵盖党建、经济、教育、卫生等20个方面的五大类20项推进措施，让全市乡村对于新时代美丽乡村有了更清晰的认识。

在抓党建、抓经济的同时，丹东市委不断充实乡村振兴人才力量，省市县共有614名干部，坚持驻乡镇和村开展工作，在建强村级组织、教育党员群众、发展集体经济、推进乡村治理等方面，发挥了重要作用。与此同时，丹东市不断加强农村人居环境综合整治，让农村脏、乱、差现象得到明显改善；围绕农村水、电、路、渠等基础设施短板，着力抓好“四好农村路”、重大水利工程、生产设施等关键基础设施建设，进一步改善了农村生产生活条件；积极倡导乡村文明新风尚，大力推进文化惠民工程，规范实施村规民约，广泛开展文明村、星级文明户等创建活动，让全市农村树立起良好的道德风尚。

獐岛村在“两个一批”工作中，坚持共享发展理念，不断完善村民的各项福利，为村民缴纳合作医疗、老年人意外伤害等保险，每人每年发放绿化环境治理交通补贴1500元，为60周岁以上的老人每月发放100元的生活费……2018年村人均福利达6000元以上。

丹东“两个一批”工作以抓组织建设和抓产业发展为引领，实现了农村各项事业的全面发展，让广大农民感受到实实在在的发展成果，也为丹东乡村振兴发展闯出了一条成功之路。

让想干事的村干部敢干事干成事

“以前我们村的村干部，想自己的事情多，想村里的事情少，党员群众都对我们有想法。后来，我们通过‘两学一做’，思想发生了变化，想为村子里做事了，却又苦于没钱、没资源，施展不开拳脚，很憋屈……”回忆过去，首批“毛丰美式好干部”、宽甸满族自治县古楼子乡南荒沟村党支部书记杜元东感慨地说。“两个一批”建设开展后，通过大力开展党支部规范化建设，选优配强村干部，抓实党员教育管理，严肃党内政治生活，丹东市有95%的村党组织达到“三星级”以上标准，想要干出一番事业，让老百姓“竖大拇哥”的村干部越来越多了。可是，没有启动资金，没有可盘活资源，就像大山一样，横亘在很多村干部面前，让他们望而却步。

“要让想干事的村干部，敢干事，干成事。”丹东通过多方统筹资金，采取“一报四审两会商”的模式开展扶持发展村级集体经济项目公开竞争评审。2018年年初，丹东市委组织全市无经营收益村集中申报村集体经济项目，之后，通过县乡初审、市业务部门复审、公开竞争评审、实地查看终审四轮审查确定扶持项目，并组织专家对申报项目进行两次会商，确定扶持金额和完善措施，跟进落实项目。当年，全市共投入资金7320万元扶持村集体经济发展，扶持项目年均增收5.2万元。

“南荒沟村就是市里扶持村集体经济项目发展的受益者。我们村累计争取扶持资金200万元，在邻近的大蒲石河村流转土地5亩，建成温室大棚，租给农户发展蓝莓产业，再加上其他收入，实现了村集体收入20万元！”杜元东告诉记者，村里产业发展的势头非常强劲，现在村里的存款已经有90万元。

与此同时，丹东市委还大力弘扬“干”字精神，除了选树一批苦干实干的好典型外，还制定《丹东市党政干部容错纠错暂行办法》，为敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲；逐个县区落实提高村干部报酬待遇，并将村党支部书记纳入县区备案管理，让村干部有了奔头。这一系列举措，让那些愿意留在农村建设家乡的村干部吃下了“定心丸”，为他们提供了尽展所长的大舞台。