(上接第一版)各地区、各部门以此为“纲”，逐级细化、逐层推进，迅速实现责任到部门、到岗位、到人头。

2017年起，全省从上到下都制定了一份特殊的文件——2018至2020三年行动计划。这些计划将中心工作细化到年、安排到季、落实到月，使其变为一个个具体的小目标，横到边、纵到底，覆盖全领域、各层级，贯穿全过程、各环节，形成了抓落实的“金字塔”。

同时，我省围绕主要方面、重点任务，设置时间节点、完成标准，倒排工期、绩效对账。对抓而不紧、抓而不实、欺上瞒下的，严肃纠正、严肃问责。

一锤一锤地钉、一步一步地走、一点一点地攻，使顶层设计变成了基层的细密针脚，使规划方案从“纸上”落到了“地上”，使总书记重要指示精神生了根、开了花、结了果。

“去问开化的大地，去问解冻的河流。”在这个万物复苏的季节，当我们寻找经济持续向好的答案时，会强烈地感受到，正是思想的照耀与滋养，才有了生机盎然的“发展之春”。

（三）

细心的人会发现，辽宁经济的波动曲线，与政治生态优劣密切相关。

辽宁人心中，有一道深深的伤痕，那就是震惊全国的“拉票贿选案”。案件的背后，是曾经“圈子文化”的盛行、拉帮结派的流行、跑官卖官的畅行。政治生态的“森林”里，乌烟瘴气、病树丛生，善于钻营者提拔升迁、得意洋洋，干事创业者心灰意冷、哀叹声声。政治生态泥沙俱下，经济发展江河日下。

2016年，党中央彻查辽宁拉票贿选案。辽宁省委以案为鉴、警钟长鸣，痛定思痛、举一反三，激浊扬清、正本清源，以坚定的决心、超强的意志，持之以恒净化修复政治生态。

2017年，辽宁经济筑底企稳。

对此，《人民日报》发文称：全面从严治党挽救了辽宁！

一件事，可以看出辽宁“正风”的勇气与担当。

2016年，辽宁地区生产总值增长-2.5%，全国垫底。

令人意想不到的是，2017年，辽宁省政府工作报告中的一句表述，更如向舆论场中投入一块巨石。那铿锵的话语，很多人至今记忆犹新：我们顶着面子上难看的压力，认真地挤压水分，夯实经济数据。

本已如山在肩，再“挤水”，何异于雪上加霜？

但正是省委、省政府这种鲜明的态度和定力，在全省传递了强烈的信号、作出了最好的示范。从此，弄虚作假再无市场，察实情、说实话，谋实策、出实招，办实事、求实效，成为辽宁各地各部门的“最强音”

把好政治“方向盘”，清除腐败“污染源”，系紧清廉“安全带”，立起用人“风向标”。经历了一次触及灵魂的思想洗礼，辽宁，重整行装再出发。

“清则心境高雅，清则正气充盈，清则百毒不侵，清则万众归心”。一个“清”字，让干部的精神面貌焕然一新、工作作风持续改进。

朵朵浪花欢腾跳跃，振兴大潮浩荡向前。

（四）

去年以来，几家世界知名企业投资辽宁的大动作，在国内外掀起了不小的波澜。

2018年10月11日,宝马集团与华晨汽车集团签署新的合资协议,前者将增加投资30亿欧元,在沈阳建设新工厂。

2019年3月23日，华锦阿美石油化工有限公司在盘锦辽东湾新区揭牌，项目总投资100亿美元。

作为行业巨头，每步“落子”都慎之又慎，必定是经过深思熟虑的最佳方案。那么，他们为何选择辽宁？

几位一直在深度观察我省经济的专家，给出了几乎一致的答案：这是资本在为辽宁不断优化的营商环境投票。

宏观经济的走势，是微观主体共同推动的结果，企业家则是其中关键的“操盘手”。作为生产要素中的稀缺资源，企业家的行为受预期支配、信心影响，他们的来去与否，以体制机制、政策法规、行政效能、思想观念、文化氛围等为主要内容的营商环境的好坏是决定因素。

毋庸讳言，前些年，辽宁的营商环境备受诟病。诸如“投资不过山海关”“审批长征”“契约精神缺失、法治观念淡薄、干预经济过多、服务意识不强”等批评之声，有的虽夸大其词、失之偏颇，但确也说明了我们的问题。

对此，省委、省政府深知，改善营商环境，光靠决心不行，小打小闹更不行，它是个复杂而精细的系统工程，涉及到时时、处处、人人。要“疗效好”，必须“下猛药”、综合治。

对标最优，立“四梁八柱”。2015年，辽宁省政务服务中心成立；2016年，东北首个营商环境地方性法规经省人大常委会审议通过；2017年，全国首家省级营商环境建设监督局挂牌成立。2018年，其升格为具有独立行政管理职能的省营商环境建设局。

问题导向，抓“精细施工”。取消调整省级行政职权521项，成为全国行政许可事项最少省份之一；376项证照实现即办即给，484个事项实现“最多跑一次”；开展“纠四风”“办事难”“特权车”专项整治；严查招商承诺不兑现、新官不理旧账问题……全是企业、群众反映强烈的“难点”“堵点”“痛点”。

环境之变，带来发展之喜。愈发充足的阳光、丰沛的雨露、肥沃的土壤，让经济的“百花园”更加枝繁叶茂、姹紫嫣红。

（五）

“我们是工业大省、农业大省、资源大省、科教大省、人才大省，但为何都大而不强？”一位专家的话，提出了“辽宁之问”。

大，是体量；强，是体格。

同样面积的土地，产出水平却可能相差数倍，为何？全要素生产率，即人力、物力、财力开发利用的效率不同。这就是“大”与“强”的区别。

于辽宁，“不强”的病根，是体制机制的不顺，是经济结构、产业结构的不优。此疾不祛，振兴难兴。

当我们翻开今年一季度的成绩单，剖析大指标下的小数据，会强烈地感受到，相对于“加速度”，更让我们欣喜的是“含金量”。无论从日均新登记企业418户、转化科技成果1149项、高技术产业增加值同比增长28.9%、高新技术产品同比增长58.1%，还是从各区域增速差异缩小2.6个百分点、41个县（市）一般公共预算收入同比增长18.7%、民间投资增长17.3%。透过一个个“切片”，我们都能解读出这样的结论：辽宁经济质量转高、效益转好、结构转优，引力转强、动力更足、活力更盛。

这每一个数字的背后，都浸透着艰辛的汗水。因为，落实新发展理念、深化供给侧结构性改革、推进高质量发展，说到底是一场摆脱惯性思维、打破路径依赖的时代变革。

破旧立新，谈何容易？但没有过程的苦，哪来果实的甜。

唯有勇毅，方能致远。清障除弊，省委、省政府坚定不移。

转变观念。去年10月起，一场“解放思想推动高质量发展大讨论”在全省席卷开来。省委下发的大讨论实施方案，提出“七破七立”，确定35个题目，振聋发聩、令人警醒。各地区、各部门、各行业把“手电筒”对准自己，进行深刻反思，列出整改清单，在知一重非中进一重境。

改革破冰。“放管服”改革、党政机构改革、事业单位改革、县乡财政体制改革……聚焦薄弱环节、抓住关键领域，涉险滩、破坚冰，除顽瘴、克痼疾，专啃硬骨头中最“硌牙”的部分。 一系列多年未解决的历史遗留问题陆续成为历史。

腾笼换鸟。以壮士断腕的决心去产能。仅去年一年，我省就依法依规淘汰年产30万吨以下煤矿25个，淘汰落后水泥产能54万吨，处置180户“僵尸企业”。与此同时，创新创业高潮迭起，2018年，全省实有企业数量、专利申请量分别同比增长12%和31.7%。笨鸟出清，俊鸟翱翔。

老工业基地，正在新起来、靓起来、壮起来。

（六）

一切过往，皆为序章。

对于成绩，我们不可盲目乐观、沾沾自喜。虽稳中有进、进中向好，但亦稳中有变、变中有忧。望漫漫征程，没有坦途，布满荆棘。

可以说，开门红不易，持久红更难。

就目前来讲。观世界，全球经济增长呈现放缓趋势，不确定因素依然较多；看国内，百舸争流、竞争激烈，我们的增速仍比全国平均增速低0.3个百分点，我们的总量与发达省份尚有很大差距；审自身，老问题、新问题互为关联、交织叠加，解决起来如手抓蟹，拎起一个牵起一串，环环相扣、错综复杂。

但我们没必要惊慌失措。谁的成长不经历烦恼？既然思路已经清晰、方向已经明确，只要不畏惧、不退缩、不迷茫、不动摇，坚定信心、保持耐心、树立恒心、万众一心，扎扎实实做好聚焦短板强弱项、精准施策攻难关的工作，振兴的脚步就一定会越来越轻盈、越来越自信。

凤凰涅槃，只有浴火，才能重生。