本报记者 董翰博

省沈抚新区内，恒大养生谷项目正在快速推进。

省沈抚新区2019年首批重点项目集中开工仪式现场。

省沈抚新区2019年首批重点项目集中开工仪式现场，工程车队蓄势待发。

4月20日，在省沈抚新区恒大养生谷项目施工现场，运输车辆来回穿梭，施工机械挥舞巨臂。轰鸣的机器声奏响了新区深入开展“项目年”的生动乐章。

4天时间完成承诺制审批，使建设工期至少缩短3个月，新区恒大养生谷项目创造了恒大健康集团建设项目最快的开工速度。

提速背后，是新区上下激荡改革精神、凝聚改革合力的决心与担当，是新区始终把项目建设作为建设发展重要抓手的理念和实践。

一直以来，省沈抚新区以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决落实省委、省政府的各项决策部署，以改革创新为引领，以招商引资为重中之重，新区建设发展各项工作奋力起步，取得了突破性进展。

在一批重大项目的有力带动下，新区2018年一般公共预算收入同比增长19.5%。今年一季度，新区各项主要经济指标继续高质量、高速增长，实现了开门红。

改革再提速，奋战“项目年”。日新月异的省沈抚新区，迈着坚实步伐，奋进在新时代的浩荡东风里。

改革为先 新理念引领新发展

6个小时，完成一家企业的整个开办过程。这让敦煌网东北区域总经理李丽在省沈抚新区政务服务中心内切身感受到了“新区速度”。

“对于企业而言，时间就是效益。审批快，才能早建设、早投产。”对于新区的营商环境，李丽点赞。

“新区速度”折射改革力度。市场的认可度和企业的获得感，是新区改革敢闯敢试的靶心。

营商环境，改革创新的突破口，项目落地的关键处。

省沈抚新区将以打造东北地区优化投资营商环境标杆区为目标，以“诚信沈抚”为服务品牌，致力于打造一流的营商环境，为企业发展减负、为营商环境加分。

深化“放管服”改革。在新区，全省首个具有省、市、区三级行政审批权限的政务服务中心投入运行，审批效能已实现“1330”目标（即1个工作日办结开办手续，3个工作日办结不动产登记，30个工作日办结工业建设项目审批），全国最优。

打造诚信品牌。新区将“诚信沈抚”作为服务品牌，构建信用体系，弘扬契约精神，从政府、企业、社会三个维度倡导“重信守诺”，构建产业服务生态圈。

创新便企服务。新区推出了“首席服务管家制度”，制定“服务管家”责任清单，提供“一对一”企业开办全流程服务，协调解决企业在审批过程中遇到的问题。新区还通过为投资建设项目实施模拟审批、承诺制审批，容缺受理、先批后审以及建立营商环境监督平台等，建立健全企业服务体系。

更多的企业正在感知新区环境之暖。

“在此次上门培训中，我们感受到了新区税务干部认真负责的态度、良好的职业素养……”这是辽宁省健康产业集团写给新区税务部门的感谢信中的内容。

新区辖区内的深井子税务分局负责人芦伟考虑到辖区企业辽宁省健康产业集团的办公地点距离新区较远，专门上门为企业讲解最新政策，此举受到企业好评，并在接受培训后将感谢信送到了税务局。

在新区，“真正想企业所想、急企业所急”的理念已经根植到每一位工作人员的内心深处。如今，从管委会各部门到服务窗口，从街道(经济区)到社区，通过上门服务、现场服务、电话解答、微信解答等方式为企业服务，已成为新区工作人员拉近与企业距离的常见场景，“人人都是投资环境，处处体现营商环境”的浓厚氛围正在新区形成。

以改革作为经济提质增效的主引擎，增强乘势而上的“发展气场”，夯实人民群众获得感，省沈抚新区扎实向前。

创新为重 新机制酝酿新格局

2018年一般公共预算收入9.8亿元，同比增长19.5%；去年全年共签约100个项目，总投资836亿元；新增注册企业1812家，是2017年的4.4倍。

令人瞩目的成绩正是得益于新区的体制机制改革和政策优势。一年多来，新区奋力谋思路、抓改革、定规划，通过构建一体化发展模式、扁平化管理体制、市场化开发模式、智慧化城市管理模式等，完成了体制机制创新的顶层设计与优惠政策体系架构，为建设东北地区改革开放的先行区作出了开创性的探索。

构建扁平化管理体制。新区纵向实行“管委会+街道”两级管理，横向实行“大部门+大科室”，构建协同高效的管理体制，旨在实现政策落实“零偏差”，决策执行“零延误”，信息传导“零损耗”，政务服务“零距离”的目标。

构建市场化开发模式。新区实行“管委会+公司”开发模式，凡是能市场化、企业化运作的都通过市场化、企业化运作，让专业的人干专业的事。目前已经组建了沈抚开投集团、招商集团、传媒公司、振兴云智公司和人力资源公司等，成绩初显，活力迸发。

高效率、见实效是机制体制改革最直观的体现，政策环境则是一个新区决心和气魄的外化体现。新区依托国务院对《沈抚改革创新示范区建设方案》的批复和我省对新区的系列支持政策，聚焦改革、开放、创新三大任务，制定完善了“1+3+5”政策体系，初步打造东北地区乃至全国的政策特惠环境。

为培育现代产业体系，构建多点支撑、多业并举、多元发展的产业发展新格局，推动“两大两智两高”主导产业入区发展，新区制定实施相关主导产业支持政策。例如，对智能制造、军民融合和央地产业合作、高新技术、产业配套、国际产业合作、加工贸易等落户的引领性、支撑性重大产业项目，或引进固定资产投资额特别大以及高税收回报的项目，给予一定基础设施资金补助或“一事一议”“一企一策”特殊支持。在政策支持下，去年新注册的1812家企业中，主导产业企业占比半数以上，为新区进一步发展新技术、新模式、新业态，促进经济结构优化调整打下基础。

一边是勇于破题，一边是实干推进，两股力量作用下，新区改革浪潮奔涌，结出一系列改革创新硕果。

产业为主 新动能塑造新优势

春到新区，生机盎然。

中公科教小镇项目已经开工建设；罕王微电子（辽宁）有限公司的国内首条8英寸MEMS芯片生产线后端设备投产，具备国内领先水准……眼下，辖区内一批项目纷纷开复工及投产运行，新区内一片繁忙景象。

新区坚持高标准起步制定产业规划。经过深入调研，新区明确了产业发展定位，提出了重点发展大健康、大数据、人工智能、智能制造、总部经济和科技金融等主导产业。

在大健康产业方面，新区重点发展健康食品、精准医疗、健康管理与养生养老等产业，推进互联网、大数据、健康服务业深度融合，构建全生命周期的健康产业生态圈。

在大数据产业方面，新区重点发展电子信息产业、大数据基础硬件、物联网管理平台等，建设完整的大数据产业体系。

在人工智能产业方面，新区重点发展人工智能在自动驾驶、医疗、智慧城市建设等方面的创新研发和场景应用，以及在智能机器人、智能无人机和智能终端等方面的研发、生产及应用。

在智能制造产业方面，新区聚焦机器人与核心零部件，重点发展高端智能装备成套解决方案，同时做大做强现有能源装备、磁材料，逐步向智能化、绿色化转型。

在总部经济方面，新区依托国际商务中心，创造优质的配套服务环境，引入商会总部、协会总部和各类企业总部等，搭建区域性的各类经营结算中心和商贸服务平台，全面建设辽宁地区、东北地区乃至东北亚地区的总部集聚区。

在科技金融方面，新区依托云计算、大数据、移动互联网等科技手段进行金融变革，引进培育金融创新业态和工具，推进科融数字化、产融生态化，建设新金融中心。

一年多来，围绕六大主导产业的产业集群建设已初见成效，新区正朝着辽宁振兴发展新的增长极昂首奋进。

大健康产业，新区引入了恒大养生谷、七喜肿瘤精准诊疗中心等项目；大数据产业，引入了中科曙光超算中心等项目；人工智能产业，引入华为人工智能产业基地、赢朔科技8英寸晶圆片生产基地项目；智能制造产业，目前，罕王微电子（辽宁）有限公司的国内首条、具备国际领先水平的8英寸MEMS芯片生产线、泊宝工业机器人项目已经正式投产运营；总部经济，去年新区签约总部项目63个,驻辽各商协会总部基地项目将开工建设48栋总部大厦，五大省属国企集团全部落户新区；科技金融产业，引入瀚华金融生态小镇项目等项目。

一年多来，一批“高、新、特”产业项目相继开工、投产，为新区迈向高质量发展不断注入新动力、塑造新优势。

回顾过往，新区上下全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进，交出了一份厚重的改革创新成绩单。随着新区一批项目转入大规模建设实施阶段，更壮阔的征程即将开启。展望未来，新区正以改革驱动的新格局、开放融合的新姿态，向着建设沈抚改革创新示范区的目标奋进。