本报记者　王荣琦

大连海关为全球最大液化天然气运输船舶提供高效监管服务。李　进　摄

习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上强调,东北振兴要以优化营商环境为基础,全面深化改革。大连海关始终把服务地方经济发展放在首要位置，坚持以“五关建设”为统领，以机构改革为契机，以“提效能、降成本、优服务”为着力点，以优化口岸营商环境为主线，努力打好政策措施“组合拳”，切实释放改革红利，为企业减负增效，助力大连高水平开放、高质量发展。

提效降费 近万家外贸企业获益

“通关时间压缩了，成本降下来了，我们的获得感更强了。”大连经济技术开发区汇远经贸有限公司经理兰剑说，“海关推行的提前申报模式，让我们减少了两三天的通关时间，又减少了港口仓储物流费用，对于我们和进口生鲜、多箱量货物的客户来说是实实在在的利好。”

实际上，由于大连海关2018年以来采取的一系列压缩通关时间、提效降费等改革实效措施，大连口岸近万家外贸企业从中获益。通过推进“互联网+”政务、全面推广应用“单一窗口”、实现运输工具“一单多报”功能全覆盖，大连海关不断提升口岸通关效率，通过整合优化一站式通关服务中心，实现了企业报关报检业务统一受理、集中办理、统一反馈；通过全面启动压缩货物整体通关时间“百日会战”，实现了整体通关时间压缩1/3的目标；2018年进口通关时间为75.69小时，出口通关时间为8.01小时，同比分别压缩37.26%和53.52%。

为进一步降低企业通关成本，大连海关全面清理规范进出口环节经营性收费，在东北地区率先实施免除查验没有问题外贸企业吊装、移位、仓储费用试点工作。2018年，共为近万家辖区内企业节省费用2083万元。在2017年一次性取消五大类17个收费项目的基础上，2018年又取消了报关单预录入、加工贸易台账合同预录入、仓储服务3项收费。

为深化“放管服”改革，大连海关还积极推进全面精简申报项目和监管证件，将原报关、报检的229个申报项目合并精简至105个，进出口环节验核的监管证件由86种减至48种，各类申报项目单据合计压缩达50%以上，企业注册登记单证由10个精简为1个。

需求导向 打通关企沟通“最后一公里”

“海关解决问题的速度确实快，我们在2018年一次关企座谈会上提出的问题，3个工作日就给出了解决方案，解决了查验方面的实际困难。”大连近铁国际物流有限公司副经理金玉磊在谈到关企沟通问题时说道。

近铁公司一项主要业务是代理进口英特尔半导体（大连）有限公司二期项目建设所需设备、材料，在通关时，由于仪器精密，运输、包装要求极高，查验面临一定困难，通过关企座谈会了解到相关问题后，大连海关提出：一是利用小型货检用X光机实施非侵入式查验；二是对大型设备直接实施下厂查验；与此同时，指导企业依据“先入区、后报关”等政策，进一步简化其保税进口货物的通关流程，降低成本，用足海关优化营商环境、扶持地方重点项目的优惠政策。

坚持以企业需求为导向，通过座谈和调研了解企业在通关环节遇到的困难和问题，是大连海关不断优化监管服务、助力企业创新发展的主要途径之一。大连海关还根据英特尔公司的生产经营特点，打造嵌入式贴身监管模式，通过叠加采取“分送集报”“保税货物区域结转”“提前报关”“担保验放”等措施，使进口货物从飞机抵港到投入生产，耗时仅两个多小时，投资55亿美元的英特尔二期项目从建设到投产仅8个月，创下英特尔世界工厂建设最快纪录。

为助推大连港散货物流中心矿石码头保税堆场开展保税混矿业务，大连海关成立报税混矿业务专题组，深入港口企业调研，带回问题、提出方案、迅速实施。2018年，大连港保税混矿入库量1140.83万吨，入库货值8.79亿美元，已缴纳税款1.84亿元，企业由年亏损8000万元转为盈利1.1亿元，享受到实实在在的改革红利。

培育优势 营造良好政策软环境

近年来，大连海关始终坚持把促进外贸稳中向好作为工作的重要内容，狠抓支持外贸发展政策措施的有效落实，积极引导企业用好用足优惠政策，切实把政策的带动作用发挥到最大。

财政部、国家税务总局和海关总署三部门日前联合发布公告调整增值税税率，为帮助辖区企业用好此项政策，大连海关提前做好政策实施的各项工作安排，重点完善各项应用系统中增值税税率参数调整的接收工作，加强相关环节业务培训，保证各通关渠道及时准确执行政策。此外，积极推进关税保证保险改革，截至今年3月，已批准保证保险93单，涉及企业30余家，平均通关时间不到2个小时，担保金额14.28亿元，担保成本下降28%至46%。

2018年，通过走访调研，大连海关撰写的4篇关于提高出口退税率的税证报告被国务院采纳，让企业充分享受政策红利。出口包装用钢带是鞍山发蓝股份有限公司的一项主营业务，享受出口退税后，企业包装钢带出口量比上年增长3132吨，出口额增加2088万美元。

大连海关还持续加大知识产权保护力度，鼓励辖区企业积极参与“龙腾”行动，筛选出5家民营企业纳入全国海关出口知识产权保护专项行动重点企业名单，为企业办理备案、进出口环节维权、知识产权发展等提供帮助，为省内自主知识产权企业“走出去”创造良好条件。