（上接第一版）

促脱贫优环境

提升农民群众幸福感

今年省委一号文件中，明确了聚焦脱贫攻坚、人居环境整治、补齐农村基础设施和公共服务短板等几大任务目标，并提出有指导性、针对性、前瞻性的意见和建议。

打赢脱贫攻坚战是全面建成小康社会最大的硬任务，是重中之重、急中之急，今年省委一号文件把它摆在了非常突出的位置。今年要完成13.02万贫困人口脱贫、128个贫困村销号、5个省级贫困县摘帽任务；明年要对临时性返贫人口进行扶持，解决区域性整体贫困。同时，重大工程建设项目，特色产业扶贫、生态扶贫、金融扶贫、社会帮扶、干部人才等政策措施要向深度贫困地区倾斜，统筹解决突出问题。

突出抓好农村人居环境整治是实施乡村振兴战略的重点任务，更是关系农民群众幸福感、满意度的民生工程。文件提出，以实施“千村美丽、万村整洁”行动为抓手，学习推广浙江“千万工程”经验做法，以农村厕所革命、生活垃圾污水治理、畜禽粪污治理和资源化利用、村庄绿化、村容村貌提升为重点，扎实开展农村人居环境整治工作。今明两年，全省要建成1000个美丽示范村，实现“美丽宜居”；建成1万个整洁村，达到“万村整洁”的目标任务，确保到2020年农村人居环境得到明显改善。

着力补齐农村基础设施和公共服务短板。文件围绕广大农民群众反映最急需的水、电、路、宽带网络、物流配送等民生领域的现实问题，提出实施村庄基础设施建设工程。围绕广大农民群众反映最强烈的社会保障、医疗卫生、文化教育、社会救助、关爱留守儿童和妇女等民生领域的痛点问题，提出了一系列政策措施，进一步推进城乡基本公共服务标准统一、制度并轨，从根本上缩小城乡差距。

文件还提出要保障粮食安全，要围绕巩固和提高粮食生产能力及重要农产品有效供给，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略，对永久基本农田、高标准农田建设，粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的划定等明确了具体的目标任务，并提出加强资金整合、建立多元筹资、完善利益补偿机制等政策措施。

夯基础强保障

激发乡村发展新活力

做好“三农”工作，需要多方面的支撑和保障。

我省明确要围绕“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，进一步推进农业由增产导向向提质导向转变。对调整优化农业产业结构，大力发展农产品加工业、乡村特色产业、生产性服务业，加快发展“飞地经济”、美丽经济，突破农业关键核心技术，推进智慧农业发展，促进一二三产业融合等新产业新业态作出安排和部署，着力推动农业供给侧结构性改革往深里做、往细里做、往实里做。

同时突出农村改革牵动作用。文件对巩固和完善农村基本经营制度、推进农村土地制度改革、深化农村集体产权制度改革、发展壮大村级集体经济、完善农业支持保护制度等新一轮农村改革提出具体要求，充分发挥农村改革的牵动作用，激发乡村发展活力。

另外，我省将加强财政政策资金供给，为乡村振兴战略的实施提供有力保障。制定了《关于财政支持深入实施乡村振兴战略的意见》，加强财政政策资金统筹，增强支持实施乡村振兴战略财政政策的系统性、协同性和指向性。据初步统计，今年省以上财政用于乡村振兴资金将达500多亿元，着力补短板强弱项，促进农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。

在支持农村人居环境整治方面，坚持“政府引导、农民主体，先干后补、结果导向”的原则，省财政安排农村人居环境整治以奖代补资金，根据绩效考评结果，实施事后奖补。同时，支持各地统筹农村人居环境相关资金，突出重点，集中使用、握指成拳，形成合力。同时创新财政资金管理方式，确保资金用在“刀刃”上，提高资金使用精准性。