（上接第三版）

（四）聚焦监督基本职责，着力强化日常监督

有力有效开展日常监督。督促各级党组织认真履行监督管理职责，主动、严肃、具体地开展日常监督，使主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。充分发挥纪检监察机关专责作用，研究制定日常监督办法，着力在日常监督、长期监督上取得突破、见到实效。把发现问题作为日常监督突破口和着力点，盯住关键领域、重要环节和重点对象，贯通运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小，防微杜渐，使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。通过定期分析研判政治生态状况、建立健全廉政档案、提出纪检监察建议等方式，建立完善动态更新、全面准确的监督信息库，夯实日常监督工作基础。拓展深化巡视整改日常监督有效途径，推动巡视整改见底见效。

以钉钉子精神抓好中央八项规定精神落实。把落实中央八项规定精神及省委实施细则作为重要任务，持续加压发力，形成有力震慑。紧盯重要节点，层层设置防线，加强监督检查，对不收手不知止、规避组织监督、隐形变异问题深挖细查、从严从重处理。紧盯重点问题，严肃整治领导干部利用名贵特产资源谋私行为，持续加大对脱贫攻坚、污染防治、教育等领域作风问题查处力度，对大办婚丧喜庆、滥发津补贴、违规配备使用公车、公款旅游等问题进行专项治理，公开曝光典型案例，严防反弹回潮。对“四风”问题突出的地区和单位，及时约谈提醒，严肃追责问责。

持续深化政治巡视巡察。把“两个维护”作为根本政治任务，着力发现在贯彻党中央重大决策部署、落实“四个着力”“三个推进”“六项重点工作”等方面存在的问题。把发现问题作为巡视巡察工作的首要任务，严格职责权限，规范运用“12+N”方式方法，多层次、多角度、多途径了解印证，做到精准研判、精准发现、精准定性。把解决问题作为落脚点，持续加大巡视巡察整改力度，严格落实“三项机制”，推动整改清仓见底。把上下联动作为重要抓手，在领导体制、工作机制、组织保障等方面全方位探索实践，综合运用专项巡视巡察、机动巡视巡察以及巡视巡察“回头看”等，统筹推进巡视巡察全覆盖。积极开展提级巡察、交叉巡察，推动市县巡察向村居延伸。

（五）发挥标本兼治综合效应，巩固发展反腐败斗争压倒性胜利

有力削减存量、有效遏制增量。聚焦“动态清零”，强化问题线索集中管理、分类处置、定期办结，加强处置办理情况跟踪督促，开展久立未结案件集中清理，确保问题线索处置规范、高效、可控。注重谈话和函询相结合，加大对函询结果抽查核实力度，提升函询实效。扎实做好初步核实工作，对具有可查性的问题线索应核尽核，提高质量。规范署实名信访举报件办理反馈制度，维护举报人合法权益。加快推进省纪委监委检举举报平台和信息查询平台建设，提高工作信息化、科学化、精准化水平。

着力提高办案能力。在精准发现、精准查处上拓展深化，善于从群众反映、信访举报、“树木”“森林”关系分析研判中发现问题、抓住要害，重点查处买官卖官、利益输送、权力寻租、贪污贿赂等腐败问题，持续推进人防系统腐败问题专项整治。规范执纪执法，严格履行审批程序、严把证据标准、严控措施使用，从证据审查、条规适用、办案程序、文书制作等方面加强规范，确保合规合法。着力提升“三个效果”，精准运用监督执纪“四种形态”，善于把握政策策略，准确定性量纪，既让违纪违法者受到严惩，又让党员干部感到严管厚爱。落实省纪委监委支持民营企业发展八项工作举措，严格依法规范调查措施适用范围，既要查清问题，也要保障企业经营者合法权益。加大组织协调力度，不断提高追逃防逃追赃工作成效。严格落实审查调查安全责任，强化安全监管，坚决守住安全底线。办案能力的提升，需要学习培训，更需要实践锻炼，要强化以案代训，着力办成一批质量一流的案件，锻造一支本领高强的队伍。

一体推进“三不”机制建设。在以案促教上发力，深入剖析典型案例，推动政治性警示教育制度化常态化，做到查处一案、警示一片、规范一方。在以案促改上加力，认真研究案件背后的深层次、普遍性问题，查找制度漏洞、监管盲点，有针对性地提出纪检监察建议。在跟踪回访上着力，做好受处理干部思想工作，帮助他们真正认识错误、真心改正错误，吸取教训、轻装上阵。在澄清正名上用力，严肃查处诬告陷害行为，为担当者担当、为负责者负责，激发干部干事创业积极性。

（六）深入推进基层党风廉政建设，持续整治群众身边腐败和作风问题

督促基层党组织履行主体责任。坚持群众身边问题靠身边党组织解决，各级党委特别是县乡党委要加强对基层党风廉政建设的领导，党委书记要切实履行第一责任人职责，对重要工作及时部署、集中协调、全程督办，为纪检监察机关履行职责提供有力保障，确保基层问题解决在基层。上级纪委要加强对下级党组织履行主体责任的监督检查，对责任不落实、工作不到位的，该提醒提醒，该约谈约谈，该问责的严肃问责。

着力提高发现问题能力。基层纪委要把发现、解决群众身边腐败和作风问题作为重中之重，着力破解“不敢监督”“不愿监督”“不会监督”问题。要抓住重点开展监督，紧盯专项资金、“三资”管理等民生领域，重点纠治吃拿卡要、私分滥发、受贿行贿等问题。要深入基层强化监督，变坐等问题线索为主动出击，纪检监察干部要主动下访，村监督员要精准履责，善于了解掌握社情民意和群众反映，提高分析研判能力，及时排查反映群众关切。要营造氛围促进监督，及时处置问题线索，严肃查处违纪违法问题，持续解决乡镇“零立案”、县级“零移送”问题，坚持把扫黑除恶与基层惩腐结合起来，坚决查处涉黑涉恶腐败和黑恶势力“保护伞”，深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理、民生领域专项整治，解决教育医疗、环境保护、食品药品安全等方面侵害群众利益问题，以实际行动让群众感受到纪检监察就在身边，以基层党风廉政建设的实际成效，让群众切实增强获得感、幸福感、安全感。发挥基层职能部门监管作用，形成强大监督合力。

健全完善工作机制。县级纪委要统筹使用乡镇纪检监察力量，统筹摆布监督执纪工作，形成基层正风反腐一体化工作格局。进一步健全完善乡镇（街道）纪检监察“协作区”管理运行机制，强化办案协作、联合调查、交叉检查、重点治理，提高联动效能。进一步明确乡镇（街道）纪检监察工作职责，完善基层党风廉政建设考核评价机制，促进基层纪检监察机构充分发挥职能作用。

切实加强规范化建设。进一步规范基层纪检监察组织信访举报、线索处置、案件审理等业务流程，完善监督管理、工作保障等制度，加强乡镇（街道）标准谈话室建设。落实“乡案县审”，对查结问题线索进行抽查复核，定期进行案件质量评查，促进基层办案规范高效。

（七）全面加强自身建设，打造忠诚干净担当纪检监察队伍

以更高的站位锻造政治机关。坚守纪委监委政治机关定位，带头加强政治建设，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚决贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，把准政治方向，站稳政治立场，提高政治能力，确保纪检监察工作正确方向。坚持以机关党建引领各项工作，严格执行新形势下党内政治生活若干准则，认真落实重大事项请示报告制度，强化党支部政治功能，把基层党支部和巡视巡察组、审查调查组临时党支部建设成为坚强战斗堡垒。

以更高的标准建设专责机关。严格选人用人标准，统筹干部培养选拔、交流使用，着力培养锻炼优秀干部特别是年轻干部。聚焦全面履行纪检监察职责，推进更高层次和水平的“三转”，持续深入开展“学条规、提能力、促规范”岗位练兵，强化教育培训针对性，提升掌握政策策略、综合分析研判、开展思想工作、收集固定证据等专业素养，培养纪法皆通“专才”。采取集中轮训、专题培训等方式，分级分批组织开展市县乡纪委领导干部政治和业务培训。深入开展调查研究，切实提高发现问题、破解难题、推动改革的能力和水平。

以更严的要求打造纪检监察铁军。各级纪委监委领导班子和领导干部要坚持以上率下、严格自律、敢于担当，加强对干部队伍的日常教育、管理和监督。严格落实执纪执法制度规定，健全内控机制，有效管控风险，着力强化对各环节的监督制约。制定加强纪检监察干部监督工作意见，聚焦关键问题，增强监督实效。以违纪违法纪检监察干部典型案件为镜鉴，深入开展有针对性的警示教育。落实特约监察员制度，自觉接受外部监督。大力宣传纪检监察干部先进典型事迹，对贡献突出的及时表彰奖励，对严格执纪执法、坚决同腐败行为作斗争的，旗帜鲜明地给予支持保护，对执纪违纪、执法违法的坚决查处，对失职失责的严肃问责，坚决防止“灯下黑”，打造忠诚坚定、担当尽责、遵纪守法、清正廉洁的纪检监察铁军。

同志们，新时代纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委和省委坚强领导下，不忘初心、牢记使命，履职尽责、勇往直前，坚定不移推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为加快推进辽宁全面振兴、全方位振兴提供坚强保障。