司成刚

在中共中央办公厅近日印发的《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》中，明确要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。这一要求切中要害，得到基层党员干部的认同。

“一票否决”，确实是一项非常给力的抓落实制度。因为它直接与工作成效挂钩，涉及奖罚升降，最能牵动被考核者的神经，使其变压力为动力，出色地完成工作任务。不过，这项刚性措施也该在遵循法制法规的原则下圈定适用范围，服务中心大局。如果把它当成包治百病的灵丹妙药，用得过多、过滥，就会起到挤压中心、扰乱全局的副作用，往往事与愿违。

当前，抓落实的压力确实很大。有的领导又拿不出更得力的督促措施，于是就把“一票否决”当成“万能药”，就连税费征收、家畜养殖等也一股脑儿纳入“一票否决”范畴，看似督促落实工作力度到位，实则是技穷之表现。

“一票否决”过多、过滥，必然会造成不良后果。一是冲击了中心工作。基层的人、财、物等资源有限，如今被繁多的“一票否决”事项所牵制，用在经济发展、民生改善、生态建设等重要工作上的投入就必然被挤占；二是助长了官僚主义等不正之风。某些不当的“一票否决”，大多是领导“一言堂”的产物，是向下推卸责任。基层虽不敢生顶硬碰，但为了交差，常会拆东墙补西墙或虚夸瞒报；三是扰乱了基层的工作节奏。基层本来就“以一根针应对千条线”，如今又横生如此多的“一票否决”事项，只能哪儿痒挠哪儿，陷于混乱应对，难抓重点；四是降低了“一票否决”的权威性。如果不分主次，啥事都搞“一票否决”，就会造成人们麻木，难起督促、激励的作用。

摆脱“一票否决”依赖症，当务之急是依法依规尽快清理过多、过滥的“一票否决”事项，以减轻基层干部的负担为原则，该取消的取消，该合并的合并，让他们腾出手来，集中精神抓大事、抓要事。其次，除统一必要的安排外，一个地区要建立和健全制度，明确规定哪一级、哪些重点工作可实行“一票否决”，措施出台也必须有法可依、科学合理、公平公正。

从长远看，抓落实的根本还在于健全干部考核评价体系，通过管理的科学化，提高干部的思想水平、业务能力和工作效率，逐渐摆脱对“一票否决”、责任状等刚性措施的依赖。

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