农行辽宁省分行帮扶朝阳县尚志乡范家沟村种植合作社喜获丰收。（资料片）

近年来，中国农业银行辽宁省分行结合省委、省政府“五个一批”精准扶贫工作部署，不断提高政治站位，切实把金融扶贫作为头等大事、中心任务抓紧抓实，全力推动“以省级贫困县综合扶贫、龙头企业信贷扶贫、定点扶贫、驻村帮扶、对口帮扶等精准扶贫项目为重点，以惠农通工程、信息进村入户、新农合大病救助等基础金融服务为补充”的六位一体金融扶贫工作思路，主动作为、多措并举、强化创新，倾心用力真扶贫、扶真贫，充分发挥农业银行的金融扶贫主力军作用。

2018年，农行辽宁省分行精准扶贫贷款较上年净增3.27亿元，带动建档立卡贫困人口0.9万人；11家省级贫困县支行贷款较上年净增6.97亿元；郭明义爱心团队精准扶贫及定点扶贫、驻村帮扶等专项扶贫工作有力实施，基础金融扶贫持续推进。农行辽宁省分行已经连续8年被省政府评为定点扶贫先进单位，2018年入围人民网组织的“大国智慧、中国样板”脱贫攻坚最具影响力企业案例。

落实责任 确保扶贫工作扎实开展

为统筹推动金融扶贫工作扎实开展，农行辽宁省分行组织全辖各分支机构成立扶贫工作领导小组，明确各级行“一把手”为金融扶贫第一责任人。实行行长负总责制，扶贫工作领导小组组织相关部门合力推动全行金融扶贫工作。

为促进重点区域扶贫工作推进，省分行对全部贫困县行实行行领导挂点、相关部门督导推动，省分行行领导深入贫困地区，与地方党政部门相关人员一道，研究脱贫途径，不断加大对扶贫带动主体的支持力度，助力贫困地区经济发展及贫困人口脱贫增收。

2018年，农行辽宁省分行对农总行提出的金融扶贫“六个硬要求”实现全面达标。

聚焦重点 突出脱贫攻坚的信贷支撑

近年来，农行辽宁省分行坚持聚焦贫困地区，持续加大对11个省级贫困县的信贷投放，贷存比不断提升，其中仅10个深度贫困地区贷款余额即达80亿元，贷款增速高于全行贷款增速6.17个百分点，为贫困地区特色产业及县域工业发展，促进其早日“摘帽”，助力其补齐基础建设短板提供强有力支持。聚焦贫困人口，紧盯财政贴息、五万元以下、三年以内、风险补偿基金增信的建档立卡贫困人口信贷需求，积极推进扶贫小额贷款投放，贷款余额不断增长，2018年末已近亿元，促进其自主经营致富；同时，通过对其他建档立卡人口直接发放扶贫贷款，以及对相关帮扶主体（含法人及个人）发放贷款等方式，助力贫困户增收、就业、脱贫、受益，2018年末余额已达11.45亿元，净增3.27亿元，带动受益人口近万人。聚焦产业扶贫及就业扶贫，鉴于大部分贫困户自主经营能力弱、抗风险能力和市场反应能力较差的客观事实，该行结合各地实际，通过信贷支持相关主体依托产业带动及就业带动等方式，取得较好的效果。为切实促进金融扶贫工作的开展，农行辽宁省分行积极履行大行责任，对建档立卡贫困户生产经营类贷款均实行基准利率，对其他达到一定标准的帮扶主体及项目实行优惠利率。

创新模式 努力补齐扶贫短板

为破解融资、担保难的问题，农行辽宁省分行积极推进政府增信模式。现全行已批复5家二级分行、34家支行的政府增信协议，涉及扶贫及涉贫增信基金5.73亿元，贷款余额近6亿元，得到各级党政部门认可；与省农业信贷担保有限公司签订业务合作协议，将扶贫纳入担保合作范围，解决相关帮扶主体融资担保难问题。为解决老龄贫困户参保缴费难问题，创新开发“扶贫养老贷”。对接政府养老统筹的扶贫需要，与省人力资源社会保障厅、省财政厅签订合作协议，聚焦60周岁以上贫困人口，独家研发推出扶贫养老信贷产品，解决其参保缴费资金的问题，目前已发放“扶贫养老贷”5笔，在全省率先破冰。为避免因病致贫及因病返贫，农行辽宁省分行努力推广新农合大病救助业务，通过为定点合作医院办理单位贷记卡，先行垫付农民就诊费用中应由新农合报销的部分，解决农民看病筹资难题，防止因病致贫或因病返贫。现已与省内67家医院进行合作，共垫付医疗费用1168.75万元，救助大病农户1611人，受到当地政府、群众的赞扬及肯定。

优化渠道 强化贫困地区普惠金融服务

为助力贫困地区基础金融服务完善，农行辽宁省分行全力加强农村支付服务体系建设，发挥县域已有物理网点的优势，全力构建乡镇网点、自助银行、电子机具和流动服务“四位一体”的农村支付服务体系。全行县域对外营业网点347个、占比达44%；设立惠农通服务点10874个，发放惠农卡897万张，涉农代理项目达1680项，在省内及系统内率先实现电子机具全省县域行政村全覆盖，实现了包括贫困户在内的农民养老金领取、医疗报销、缴费等“足不出村”基础金融服务。为助力贫困人口获取信息、促成交易，全力推动信息进村入户，紧紧抓住农业部“信息进村入户工程”试点机遇，实现“金穗惠农通”工程互联网化升级，“益农信息社”数量达7956个，“益农信息社”平台交易量达187万笔，交易金额36亿元，为包括贫困户在内的农民及时了解农产品市场信息、相关农业生产知识提供了很好的平台，获农业部领导高度肯定。

多措并举 积极助推专项扶贫工作

为唤起更多的社会力量参与到扶贫工作中来，该行成立了辽宁农行郭明义爱心团队，省市县三级行参与，目前，团队选定贫困户并筹集帮扶资金13万元，通过帮助养殖基础母羊、帮助大病补助、帮助助学、帮助购置农业生产资料、帮助修缮房屋及蔬菜大棚等具体措施实施帮扶，实现了标杆引领，进一步引起更多社会人士对扶贫工作的关注。为全面落实政府交办的专项扶贫任务，该行对定点扶贫的朝阳县尚志乡及驻村帮扶的尚志乡范家沟村，持续投入捐赠帮扶资金，支持特色、主导产业发展，精准扶持贫困户增收脱贫，两年来仅省分行对尚志乡（含范家沟村）投入款物及协调项目资金合计即达300余万元，结对帮扶的15户，共50人实现脱贫；在尚志乡设立的英才助学基金，已累计捐赠66万元，资助贫困学生289名；帮助范家沟村成立全乡首家土地股份专业合作社，种植的3.33公顷“豫谷18号”小米，全年收成0.9万公斤，实现收入12万元，完成了由“输血”向“造血”模式的转变。

吴昕丽 苑 智