本报记者 王晓波 文并摄

辽宁兴东纸业有限公司三期工程正在安装设备。

民营经济是社会主义市场经济发展的重要成果，也是推动市场经济发展的重要力量。近年来，铁岭市委、市政府高度重视民营经济发展，采取有力措施助力民营企业加快发展。营商环境不断优化、扶持政策持续发力、服务举措不断创新，促进经济发展，助推全市民营经济做大做强，已成为全市上下的共识。

据统计，2018年，铁岭市228户规模以上工业企业中，有民营企业189户，占比达到82.9%；作为全市创新发展的生力军，全市认定的88家高新技术企业中，民营企业占比超过90%；作为财政税收的重要来源，民营经济税收贡献占比达到58.24%，撑起了全市经济的“半壁江山”。

采取“给力”措施 营商环境日趋优化

“放管服”改革向纵深推进，营商环境不断优化，铁岭市不断探索行政审批改革，为企业发展释放红利。

近年来，铁岭深入实施“放管服”改革，目前铁岭市级政务服务事项实现“最多跑一次”全覆盖，其中123项实现当日办结，110项实现容缺受理，38项办理流程得到优化。全面推行企业注册登记全程电子化，工商登记实现“32证合一”，一般性企业开办审批时间压缩至2.5个工作日以内。

为更好地服务企业，铁岭创立“项目管家”制度体系。去年，铁岭为146个投资5000万元以上的项目配备“项目管家”，为项目从签约落地到投产达效提供全生命周期服务。“从项目落户铁岭开始，市政府就为我们配备‘项目管家’，从土地手续办理到用水、用电协调，再到项目建设，‘项目管家’都主动跟进为企业落户提供全程跟踪服务，项目从建设到投产，用时不到一年时间，这极大地坚定了企业在铁岭发展的信心和决心。”辽宁三峰木业有限公司经理岳启民深有感触地说。

开展“办事难”专项整治。2018年先后两次通过新闻发布会向社会公布114项解决企业和群众“办事难”新举措，其中，针对企业“办事难”问题推出举措61项。着力加强营商环境制度建设。目前，铁岭市建立了涉及投诉受理、明察暗访、入企检查登记备案等12项工作制度。

铁岭坚持“新官理旧账，又不欠新账”的原则，从解决政府拖欠民营企业工程款入手，全力打造诚信政府。铁岭市组建了由市级人大代表、政协委员和企业家等共同组成的营商环境监督员队伍，提高了监督评价的广泛性和客观性。服务好不好，企业最有发言权，2018年，铁岭市荣获“浙商投资环境最优市”殊荣。

出台“解渴”文件 扶持政策持续发力

在打造优质服务环境的同时，铁岭市在出台政策扶持民营企业发展方面，也在持续发力。

近年来，为认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府部署要求，铁岭市委、市政府迅速反应，相继制定一系列促进民营经济发展的相关政策措施。出台《关于加快民营经济发展的实施方案》，从营造公平竞争环境、降低民营企业生产经营成本等6个方面推出25项惠企举措。同时，出台《关于进一步深化铁岭民营企业和小微企业金融服务的实施意见》和《全市金融机构支持民营企业发展奖励办法》，引导金融机构加大对民营企业和小微企业信贷投放力度，帮助民营企业解决融资难、融资贵问题。今年，铁岭市计划组织不少于20次的融资培训对接活动，每月开展融资对接活动不少于一次。

出台《铁岭市“个转企、小升规、规升巨”培育行动实施方案》，激励小微企业升级为规模企业。按照计划，铁岭市每年要重点培育680户左右的个体工商户转型升级为企业，重点培育33户左右规模以下工业企业升级为规模以上企业，对当年新增规模以上企业，市财政还要给予一次性奖励。

落实各项减免税优惠政策。2018年，铁岭市为1449户符合条件的小型微利企业减免企业所得税1988.3万元，为108户企业减免房产税和土地使用税合计1083.03万元……

随着营商环境的不断优化、一系列“政策大餐”的发布，极大地增强了铁岭市民营经济发展的动力和活力。2018年，规模以上民营企业累计完成工业总产值231.9亿元，占全市规模以上工业总产值的49.7%，同比增长8.2%。

聚焦“痛点”“难点” 服务举措不断创新

“要坚持以企业为中心，以企业需求为导向，聚焦解决民营经济发展的‘痛点’‘难点’。采取更有力度更有温度的政策措施，大力支持民营企业做大做优做强。”谈到民营企业的发展，铁岭市领导是这么说的，也是这么做的。

科技创新是助推民营企业转型升级的引擎。针对民营企业对技术的需求，铁岭市利用辽宁省科技成果转化综合服务平台和网上技术交易市场，帮助企业寻求新技术、新成果。同时，积极协调国内外大专院校和科研院所与企业精准对接，促进科技成果转化。

为民营企业开拓市场。积极推广铁岭市重点工业产品，支持民营企业参与“一带一路”建设，帮助民营企业开展国内外交流合作。去年，铁岭市成功举办“一带一路”俄罗斯装备制造和信息技术推介活动。俄罗斯科学院西伯利亚分院等研究机构高级专家带着先进的科技成果来到铁岭，与当地企业洽谈科技合作。辽宁银捷装备、铁岭市特种阀门等民营企业同俄罗斯的研究机构签订合作协议2项，达成合作意向15项。

积极推进全市环卫市场化改革，打造“产品+服务”模式的扫保产业联盟，以环卫市场化带动专用车生产销售，走多元化发展道路。支持民营企业做大做强，发挥小微企业名录应用效能，对符合条件的特色小微企业进行宣传，提升企业知名度和影响力。应用铁岭市智慧云平台，针对重点产业、重点企业，靶向定位市场、技术、科研专利等方面的全方位信息，促进产业链大中小企业协作配套和协同创新。

开展创业跟踪服务。授权59户符合条件的小微企业继续免费使用“铁岭榛子”“铁岭花生”“铁岭大米”等地理标志商标，拓宽小微企业销售渠道。构建民营经济人才服务机制。建立5000万元的人才专项资金，鼓励优秀人才到铁岭创新创业。

在今后的工作中，铁岭将结合实际，加快推进“一网、一门、一次”改革，继续推进“办事难”专项整治，开展机关干部走进基层“千人帮千企”等活动。铁岭将全力打造高效优质的政务环境、开放透明的法治环境、公平竞争的市场环境、稳定有序的经营环境，为民营企业在铁岭发展开辟绿色通道，助力民营企业在铁岭大发展、快发展。