本报特派北京记者 赵 静

“社会办医的发展满足了人民群众多样化、多层次的医疗卫生服务需求，但也面临一些亟待解决的问题。”全国政协十三届二次会议上，住辽全国政协委员赵延庆将目光投向医疗卫生领域，建议国家加大扶持、强化监管，进一步鼓励社会办医，为人民群众提供更多优质高效的医疗卫生服务。

赵延庆认为，目前国家已经出台一系列促进非公立医疗机构发展的鼓励政策，社会办医在准入、执业、监管、医保、税收等方面的政策环境得到明显优化，但还存在一些短板。比如，医师多点执业政策具体实施细则尚未出台，造成社会办医疗机构普遍缺乏人才，服务能力较弱。对此，他建议落实医师多点执业政策，打破公立医院现有的人事编制体系，执业医师的薪酬、考核、培养、晋升和福利体系也应有所创新。同时要鼓励医学院校和社会办医疗机构联合培养医学人才，探索新的人才培养和流动机制。

“社会办医疗机构融资渠道受限，导致其没有充足的资金购买大型设备，也影响了规模的扩大。”赵延庆认为，国家应进一步完善和细化扶持政策，广泛吸收各种社会资本进入医疗领域，支持社会办医疗机构以项目融资、抵押贷款、股权融资等方式筹集资金。还可以设立专项奖补资金，支持社会办医疗机构医学重点专科、学科和实验室建设以及大型设备购置等。

赵延庆认为，在医保定点审批和管理上，应对社会办医疗机构一视同仁，将社会办医疗机构纳入医保范畴，进一步放开有资质的社会办医疗机构的医保报销费用和报销额度，使其享受与同级政府办医疗机构相同的补偿标准，并逐步实现异地就医即时结算。

“要强化对社会办医疗机构的监管。”赵延庆表示，目前对社会办医疗机构缺乏持续动态监管，存在重审批、轻监管，重执法、轻指导现象。他建议，统筹卫生、发改、社保等监督主体，建立协调一致的监管体系。建立注册会计师外部审计的第三方监管体系，加强行业监管。畅通消费者投诉渠道，完善监管体系。同时，发挥行业商会协会作用，通过行业规范，促使社会办医参与者在服务水平、医德医风、人才培养上下功夫，真正实现社会办医的可持续、健康发展。