本报记者　蔡晓华

曙光汽车集团轻型车事业部焊装车间。（资料图）

人勤春来早，春早人更勤。在丹东市项目建设和招商引资大会结束后，丹东市委、市政府主要领导即分头走访慰问多家民营企业，现场为企业解决物流、废物处置、融资等各类难题。

如何破解制约民营企业发展的痛点、堵点、难点？近年来，丹东立足发展实际，在人才、金融、服务等方面给予民营企业更有效、更精准的政策支持，助力全市民营经济进入高质量发展新阶段。去年12月，丹东市又出台了加快民营经济发展的实施意见，为民营企业送上包括优化环境、降低成本、金融支持、创新转型、保护合法权益、政策保障在内的六大方面24个惠企政策“大礼包”。去年，全市规模以上工业增加值达102亿元，增长7%；今年，丹东的目标是规模以上工业增加值增长8%。

像爱护眼睛一样呵护民企发展

丹东的规模以上工业中，80%以上是民营企业，抓好工业和民营经济发展是丹东振兴发展的重中之重。“我们要坚定重振丹东轻工业名城雄风这一战略目标，自觉担当使命，坚守‘功成不必在我’的理念，立足丹东发展基础，放大轻工业潜力优势和产业优势，推动工业和民营经济发展再上新台阶。”丹东市委主要领导如是说。

为支持民营企业发展，近年来，丹东市围绕企业遇到的痛点、堵点、难点，奔着问题去，迎着难题改，先后出台实施了《丹东市打造一流营商环境实施方案》《丹东市优化政务服务环境实施方案》等20余个规范性文件，市委、市政府主要领导多次组织调研，深入办事大厅、窗口单位和企业实地调查，问需求、解难题，对全市营商环境建设提出具体工作要求。全市上下大力营造公平、竞争、高效的市场秩序，通过开展系列主题活动，引导行政管理部门和窗口服务单位甘当服务企业的“店小二”，做企业的“贴心人”，建立“保姆式”“菜单式”服务机制，真正放下身段、沉下心去，为企业发展出主意、想办法、解难题、拿对策。去年，通过深化商事制度改革，实现“32证合一”，全面推行“证照分离”改革，全市完成“个转企”813户，近百个银行网点实现工商登记全程电子化一站式办理，新增各类市场主体4.3万户。

全省加快民营企业发展大会召开后，丹东市迅速把思想和行动统一到省委、省政府的要求上来，市委主要领导第一时间来到部分企业，围绕大力支持民营企业发展进行专题调研。立足发展实际，丹东在人才、金融、服务等方面给予民营企业更有效、更精准的政策支持，助力全市民营经济进入高质量发展新阶段。

“要像爱护眼睛一样呵护民企发展，将企业关注的堵点、痛点、难点作为改善政务服务的着力点，构建‘亲’‘清’新型政商关系。”丹东市政府主要领导在民营企业调研时如是说。在继续推进“一网、一门、一次”改革基础上，丹东进一步抓好流程再造，着眼审批之后直至验收、达产运营的全过程，提升全程服务水平。同时，加快推进“诚信丹东”建设，要求各级党委、政府坚持守信践诺，坚持“新官理旧账”。构建“亲”“清”新型政商关系，切实落实好领导干部包扶企业制度，支持商会、协会改革发展。同时，保护好企业家人身和财产安全，依法办事、科学办事，依法保护民营企业自主经营权。

年初，丹东市市场监督管理局组成民营企业发展专题调研组，深入制造加工、药品等领域的17家生产经营企业开展调研。下一步，该局将在优化“放管服”改革方面持续加大力度，进一步助力民企发展壮大，结合自身职能，采取五项措施全力服务和促进民营经济发展。

在营造公平竞争环境方面，今年丹东将持续推进商事制度改革，将一般性经营企业开办时间压缩到3个工作日内。到6月底前，全市工程建设项目审批时限压减至90个工作日内。推广“互联网+政务”，80%以上市级行政审批和公共服务事项实现网上办理，市、县100个高频事项实现“最多跑一次”。进一步放宽市场准入，鼓励民间资本进入可实行市场化运作的领域，并针对企业家提出的融资难、融资贵问题，丹东将支持民营企业直接融资，搭建银政企对接交流平台。

“真金白银”激发民企发展新动能

“大幅放宽可享受企业所得税优惠的小微企业标准，同时加大所得税优惠力度，这个新年大礼包真是太好了。”得知减税讯息，丹东康宁药业有限公司会计主管安丽萍喜上眉梢。政策规定，年纳税所得额不超过100万元的小微企业所得税税负降至5%。而且小微企业认定的标准也大幅度放宽，这就意味着有更多的企业会被认定为小微企业，从而享受更多的税收优惠政策。

去年以来，国家扩大小型微利企业所得税优惠政策、降低增值税税率、放宽享受减半征收企业所得税优惠的小型微利企业标准、提高企业研发费用税前加计扣除比例、个税改革等一系列助力企业发展的减税政策纷至沓来。

“在科技部门指导下，去年我们成功申报高新技术企业，申请到科技型企业研发补助。”2月18日，丹东建成燃气安全技术有限公司总经理王艳高兴地说，通过高新技术企业认定后，企业不仅享受比普通企业税率低10%的国家税收优惠减免政策，还可享受丹东市促进科技创新发展若干政策的支持。在丹东，像建成燃气安全技术有限公司这样首次通过高新技术企业认定的企业，可以获得10万元补助资金；重新通过认定的高新技术企业，也可以获得5万元补助资金。

去年以来，丹东立足于培育各类创新主体，助推中小企业在科技研发、市场营销上提升“加速度”，出台了支持企业研发机构建设、支持各类产业技术创新平台建设、支持众创空间发展等一揽子政策，学习借鉴先进地区成功经验，结合丹东发展实际，调整科技专项资金使用方式，更有效地发挥“四两拨千斤”的导向作用。去年，丹东市推荐认定为高新技术企业的63家企业中，首次申请认定企业有43家，净增量是上年的一倍多，至去年年底，全市高新技术企业总数突破130家。

此外，小微企业凭借良好的纳税信誉，可以轻松进行无抵押贷款。“之前公司接到一笔出口订单，急需购进生产设备和材料，但由于流动资金不足，迟迟开不了工。在得知有‘银税互动’的政策后，凭借良好的纳税信用，公司顺利从银行贷了款。”服装公司经营者李亚东难掩兴奋之情，“真没想到，纳税信用等级还能兑换‘真金白银’！”为缓解企业融资难、融资贵、融资慢的难题，丹东市税务局与17家银行签订“银税互动”合作协议，全市各签约银行已累计发放银税贷款410笔，贷款户数238户，总金额达47.48亿元，助力民营企业升级转型。

2018年，通过深入推进“放管服”改革，大力清理行政职权，丹东全力以赴助力实体经济发展，出台加快民营经济发展新政，落实各项税费减免约20亿元。“去年企业享受的各种税收优惠、补助资金，达到企业上年利润的一成以上。”一家高新技术企业负责人介绍说。

新春伊始，针对民营企业“精、特、大、强”型偏少的现状，丹东市委、市政府鼓励引导民营企业转型升级，做精、做大、做强，出台的加快民营经济发展实施意见中明确了支持民营企业创建品牌转型升级、发挥政府采购支持作用、构建民营经济人才服务机制、加强民营经济人才培养培训、支持民营企业开拓市场、打造服务民营企业发展数据平台等6项政策，多措并举助力丹东民营经济踏上了轻装快跑的“超车道”。

今年1月，丹东全地区新登记市场主体2317户，同比增长41.22%；截至1月底，全地区实有市场主体178227户，同比增长7.7%。