丛焕宇

2月19日，备受瞩目的2019年中央一号文件发布，明确今明两年是全面建成小康社会的决胜期。文件提出“三农”领域必须完成的硬任务，向广大农民释放出诸多利好信号。

连续16年，中央一号文件持续聚焦“三农”问题，力度有增无减。今年，“优先”二字成为一号文件的关键词，毫无疑问地表明：一方面，“三农”问题事关我国粮食战略安全，对于一个13亿人口的大国来讲，是事关生命线的首要问题；另一方面，“三农”问题事关广大农民的福祉，务必要当作头等大事来抓，非得下足硬功夫不可。所以，要一以贯之重农强农，就必须在“优先”上下足功夫、做足文章，切实把农业、农村工作的重心转移到推进农业供给侧结构性改革上来，落实政策，部署工作，投放财力，配备干部，真正让政策落地、政策惠农。

在“优先”上下功夫，就是要在推进农业供给侧结构性改革过程中递进式上台阶，继往开来，科学谋划。一是要优先在消除无效供给、增加有效供给、减少低端供给、拓展中高端供给方面加力，突出“优质专用”和“特色优势”；二是在调整生产方式方面，优先强化“绿”字。推行绿色生产方式，修复治理生态环境，为子孙后代留足生存和发展空间；三是在调顺产业体系方面优先把握“新”字，着力发展农村新产业、新业态，促进三产深度融合，实现农业全环节升级、全链条升值。

在“优先”上下功夫，就是要明确农业农村供给侧结构性改革是事关农业农村发展的重要改革这一共识。改革是走前人未走之路，其核心是进一步优化政府和市场的关系，不断激活市场、激活要素、激活主体。因此，各地在贯彻落实中央一号文件时，要因地制宜优先制定符合自身实际的实施细则。尤其要注重优化区域布局，推进产业产品结构调整和深化体制改革，优先促进一二三产业融合发展，创新农业经营体制，强化科技创新，积极发展绿色农业，补齐农业短板。

在“优先”上下功夫，还应在整治庸懒散方面先声夺人，以便让一号文件在思想领域先行，进而转化为不竭的工作动力。只有思想和行动都先行一步，一号文件才能成为优化农业农村发展的保障，才能成为广大农民脱贫致富奔小康的抓手。

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