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营商环境，直接关乎市场主体的茁壮成长，关乎各类人才的创新创业，关乎人民群众的切身利益，关乎投资者的信心预期。

提升“软环境”，辽宁立标“最优省”，频出“硬措施”。

除烦苛之弊：取消调整省级行政职权521项，深入推进商事制度改革，工商登记前置，审批事项减至32项，全面实行“32证合一”。

施公平之策：全面实行“双随机一公开”，建立执法人员与检查对象“双向互盲”抽查机制，实现了省、市、县三级政府部门随机抽查事项全覆盖。

开便利之门：376项证照实现即办即给，484个事项实现“最多跑一次”，企业开办时间压缩至3.5个工作日内，全力推进 “一网一门一次”改革，为5717个重大项目和重点企业配备了项目管家。

为让各项政策落地生根，辽宁刀刃向内，严督实查。

去年以来，全省清理规范行政审批中介服务，铲除“奇葩证明”，清理各类证明事项530项。针对政府拖欠款项、招商承诺不兑现、新官不理旧账等问题，从优先解决政府拖欠工程款入手逐步解决失信行为，清偿政府欠款194亿元。

破解“办事难”的同时，辽宁坚决贯彻落实国家减税降费政策，去年为企业减免税费1390亿元。健全投诉举报和查处机制，全省统一的8890非紧急救助类综合服务平台正式开通，进一步加大投诉问题办理力度。在省、市、县三级全面开展营商环境评价，公开公平的市场环境正逐步形成。

“任何制度规范，要想真正落地、发挥实效，最终离不开相应的文化氛围和主动意识。”东北振兴研究院营商环境课题组组长刘钊说。

与专家观点高度契合的是，辽宁已把加强营商文化建设列为今年重点工作之一，在全省各领域开展“行业+营商环境”活动，推动政府、企业、社会公众联动解决营商环境问题，力促“时时好、处处好、人人好”。

增活力 释放最大红利

工业、农业，自然资源、特色产品，辽宁在很多方面，都有厚实的家底，却都面临着一个共同的问题：大而不强。

要素未被激活、优势未能彰显，根子在于体制机制束缚了生产力。

在辽宁，随着越来越多的“枷锁”被打破，新动能正在喷涌而出。

武迪，一直在汤河水库供水处负责收取水费工作，干多干少一个样，是她之前工作的写照。2016年，我省组建水资源集团，武迪所在的单位并入其中，她也从“事业编制”转为“企业员工”。

业绩和收入、职务挂钩，武迪一下有了干劲儿。去年6月份，她因出色完成各项任务，被提拔为副总。

在全省，数十万“武迪”都在经历这样的大转折。转企改制前，大家端着“铁饭碗”，挣着“死工资”，工作起来软塌塌、没冲劲儿。改革使“事业单位”变成市场主体，“干多干少一个样”变成“干部能上能下、人员能进能出、薪酬能增能减”。于是，领导带着员工千方百计闯市场、一门心思创佳绩。结果，躺在账上“睡大觉”的国有资产变成不断增值的“生蛋鸡”。据统计，截至今年1月末，省国资委监管的11户企业集团，资产总额同比增长2.9%，营业总收入同比增长9%。

生态好，良禽栖。营商环境的改善也正在引发连锁反应。

不久前，铁岭市登上“2018浙商（省外）最佳投资城市”榜单。

“用脚投票”的企业家，为何作出如此评价？有这样一则故事。

温州一位客商的投资项目南侧，原本规划了一条路，但因为拆迁问题迟迟没有修。“来了新市长，我们担心‘新官不理旧账’，但没想到，情况反映没多久，路就修好了。”别看这事不大，但正是无数个这样的小细节，使企业家来此落户的信心倍增。

数据更见“冷暖”。

2018年，全省招商引资实际到位资金4193.3亿元，同比增长10.5%。其中，民企成为“主力军”，796个民营投资项目扎根辽宁，到资占全省总额的41.8%。

大项目更加惹眼。沈阳华晨宝马X3等项目竣工投产，恒大文化旅游城等项目开工建设，沙特阿美炼化一体化等项目签约，大连红沿河核电二期等项目进展顺利，新开通两条高铁线路……2018年全年固定资产投资比上年增长3.7%，计划总投资亿元以上项目增加163个。

谁说投资不过山海关，山海已然关不住！

“阳光雨露”越发充足，“花草树木”尽情生长。

全省新登记各类市场主体突破66万户，创历史新高；高新技术企业超过3700家；众创空间总数超过200家，在孵企业和团队近9000个；有效发明专利37505件，同比增长12.7%；引进外国“高尖精”专家610人……改革清障，“双创”潮涌！

这一切都在反复证明这样一个事实：改革，过程必然苦，但果实一定甜。

岁月不居，天道酬勤。东风起，春正来。