（上接第一版）在全社会弘扬埋头苦干的实干精神、不甘落后的争先意识和爱岗敬业的工作作风，让人人敢担当、人人善作为成为新时代阜新转型振兴的主旋律，让全市各级干部对标先进，在全面振兴、全方位振兴中重拾信心、重塑形象、重振雄风。

这次表奖范围广、力度大，不拘一格、只重实绩，是近年来市级层面的第一次表奖。阜新市把表奖作为一项制度设计，将长期坚持下去。

解决方案和创新举措密集出台

问题导向是本次大会的鲜明特色。

二产占比低于三产23.4个百分点，并不意味着三产有多强，恰恰说明工业不强，对经济发展的支撑作用没有得到充分发挥；引进的项目“剜到筐里就是菜”，从表面看对经济有好处，从长远看项目随意摆放，造成产业关联度不高，配套能力不强……辩证分析、深入思考的背后，是一个个解决方案、创新举措的纷纷出台。

在发展路径上，牢牢把握技术改造项目和新建项目两个重点，加快工业经济发展，形成多点支撑、多元发展的新格局。

在主攻方向上，力促农产品加工、装备制造及配套、能源、化工四个优势产业“登高望远、更上层楼”，狠抓一批关联度强、丰厚度高的产业集群项目，以及能够支撑地区经济发展、起到支撑作用的重大项目。今年，大唐煤制天然气、页岩气开发和富国皮革三大牵动项目将对产业升级和动力转换提供更大的支撑。

在集聚区建设上，阜新市提出要以6个省级服务业集聚区为总抓手，重点推进义乌小商品城、玛瑙城、餐饮一条街、金融一条街、商贸一条街的改造和建设。彰武生态草原建设、瑞应寺景区建设、新邱百年赛道小镇，则是高铁经济链条的重中之重。

在长远发展上，阜新市提出要对标昆山、苏州等先进地区，抓科技含量高、提升核心竞争力的新兴产业项目。

打造“营商环境阜新版”

在表彰先进、肯定成绩的同时，大会更多的是在说问题。经济总量偏小、项目牵动作用偏弱，要素保障不完善……不回避，不畏难，一桩桩细细梳理，一件件仔细分析。

与发达地区相比，阜新既缺少资源和关联产业优势，也缺少技术和资金优势，靠什么做好双招双引和项目建设？拼环境、比服务成为第一选项。

去年，阜新市提出打造 “营商环境阜新版”，创造“服务优、效率高，成本低、要素全，宜创业、能赚钱”的营商环境，靠诚信、靠契约、靠服务、靠效率吸引企业前来投资兴业。

去年年度实绩考核取得佳绩，正是这一理念的具体成果。

今年，阜新市提出要努力打造全省行政审批事项最少市。为此，市委主要领导牵头抓营商环境，市人大常委会、市政府、市政协一起上手，加强监督检查和问题整治，形成整体工作合力。实行重大项目领导包保服务机制，一个项目、一个领导、一个团队全力推进，以“店小二”式服务提升项目服务水平。开展第三方评估，客观评估营商环境是否优化。环境好不好，要让别人来检验，不能自说自唱。权力下放紧锣密鼓，近期将把工业园区经济管理权限全部下放到位，做到企业办事不出园区。积极构建守信联合褒奖、失信联合惩戒机制，深入推进“信用阜新”建设，打造公平竞争、诚信经营的市场环境。切实降低要素成本，把水、电、天然气、蒸汽等价格降下来。各级财政和税务部门要落实税收优惠和降费政策，努力降低企业制度性成本。

一系列政策组合拳，直指营商环境难点、痛点。大会下发了《阜新市“2019项目年”实施方案》以及固定资产投资任务指标分解表、项目建设任务指标分解表，将任务分劈到季度、月，全市上下将以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为契机，紧盯节点，压茬推进，奋力实现首季“开门红”，全年任务指标再立排头。

创新举措抓落实

“抓项目就是抓投资，抓投资就是抓发展”。阜新市要实现转型振兴，必须充分发挥投资既管当前稳增长，又管长远调结构的重要作用，这是一条必由之路。

今年，阜新市将坚持扩大有效投资不动摇，在抓重大项目和产业集群上实现新的突破。固定资产投资增长15%，招商引资到位额增长15%，新开工160个投资5000万元以上项目，包装储备200个投资亿元以上项目，竣工投产100个投资5000万元以上项目。

目标既定，落实是关键，创新是保障。

一方面是项目落不了地，另一方面是园区“吃不饱”，破解这一问题的关键是建立合作与分享机制，大力发展“飞地经济”。去年，彰武县通过建设“飞地园区”，引进16户企业，有效解决了乡镇招商引资项目落地难的问题。今年，阜新市将按照省委、省政府部署制定具体实施方案，目标是每个乡镇、街道年内至少有一个项目进入“飞地园区”。

“高铁时代”已经到来，阜新市在制定高铁经济发展规划的同时，集中谋划一批旅游项目，以文旅产业发展撬动高铁经济奶酪。市级领导将带头践行县级以上领导包保重点项目、重点企业制度，勠力同心，锐意创新，将一张张蓝图变成现实，将一个个愿景变成生动实践。