王海波　本报记者　张　辉

北印纸塑包装有限公司车间内，工人正在加紧生产。 王海波 摄

近年来，朝阳市喀喇沁左翼蒙古族自治县坚决落实中央和省委、市委部署要求，坚持以项目为中心和重心，把京津冀招商工作摆在突出重要位置，大力开展集群式、链条式、“飞地经济”招商，推动了一批集群项目、好项目签约落地，特别是“飞地经济”招商力度大、工作实、成效显著，走在全市前列。

如今，京津冀招商已成为“风向标”，激活了该县招商引资项目建设的“一池春水”，为推动县域经济发展注入了新的强大动力。截至2018年底，引入5000万元以上项目32个，到位资金27.2亿元。

激活 全员全域招商潜力

面对京津冀产业转移重大机遇，全国各地都在闻风而动，喀喇沁左翼蒙古族自治县更是不甘人后，以前所未有的工作力度推进京津冀招商取得实效。

县委书记、县长出任京津冀招商双组长。京津冀招商成为绩效考核“一票否决”项目，作为乡镇、部门奖惩及个人提拔使用重要依据。该县实行全员、全域招商，形成了“7+8+23”的招商格局，即组建了7支精兵强将专业招商队伍和8个县域主导产业专业招商专业局（装备制造、紫砂、农产品、高科技、新能源、旅游、陈醋、文化）及23个乡镇招商小组，同时常驻京津冀地区。

全县聚力京津冀招商，从没有停留在口号上，而是人人有指标，个个是主体，积极性得到激发，招商氛围持续高涨。

激活“飞地经济”快速发展

省委、省政府提出县乡财政体制改革、实行“分灶吃饭”和发展“飞地经济”的决策部署后，喀左县抢抓机遇，动员全县各乡镇街区大力开展招商引资，各乡镇普遍建立了财政金库，并制定了一系列政策激励各乡镇招商引资和发展“飞地经济”的积极性。

在招商引资过程中，喀左县紧紧把握京津冀产业转移和京沈高铁开通两大历史机遇，紧盯京津冀地区有实力、有技术、绿色环保和愿意“真金白银”投入的企业和项目，大力开展招商引资、招商选资。经过不懈努力，总投资5亿元、美国硅谷全球上市公司、北京地区纳税前15名的通美晶体项目落户喀左；PBN产能规模全球第一、市场份额位居前三的北京博宇半导体项目被成功引进；中外共同投资5亿元、产品市场前景无限的辽宁东晟高新碳材项目签约落地；河北雄安软塑包装企业成群涌入，已签约78家……

截至2018年末，喀左经济开发区共承接京津冀地区转移项目122个，总投资46亿元，全县23个乡镇街区引进“飞地”项目实现全覆盖。2018年9月，喀左县承办全省“飞地经济”现场会，省内外参观学习代表团纷至沓来。

激活主导产业提质扩容

自开展京津冀招商以来，喀左县狠抓龙头企业招商，带动更多的企业向喀左转移，正加快形成大项目顶天立地、小项目铺天盖地的项目建设新格局。

同时，原有的重点产业集群也得到整体优化和壮大。装备制造产业集群引入了志远宏宇铸件、众达汽车零部件、进业工具制造、北京联华机械加工等企业26家，紫陶建材产业集群引入衡庆电力复合材料、铭盛保温材料等企业5家，高新技术产业集群引入泰克美生物科技、森川生态科技、永骞新材料、北京通美晶体等企业13家，打造纸塑包装产业集群。目前，已有23家软塑包装企业在喀左县进行生产，日均产能可达200吨。按照规划，到2020年可容纳企业150家，实现产值百亿元，将带动劳动就业人数2000人。届时，该县将成为东北地区最大、功能最完善、设施最先进、集生活生产于一体的纸塑包装产业基地，呈现“南有潮汕、东有温州、北有喀左”的产业格局。

激活保障要素提档升级

喀左县通过“筑巢引凤”方式搭建优越的承接平台，经济开发区（含利州工业园区）南北两区分别规划建立了京津冀产业承接孵化园，北区重点引进装备制造、新型建材、高新技术等项目，南区重点引进纸塑包装及印刷、高新技术、环保新能源、农产品加工等项目。

建设标准化厂房，最大限度地缩短京津冀外迁企业再建厂时间，降低投资风险成本，提高入驻企业生产效率。截至2018年末，该县标准化厂房已完成100多万平方米，计划未来两年再建100万平方米，争创辽西地区及辽宁省京津冀产业承接示范县区。

此外，喀左县还推出“暖巢安商”系列举措，构建“亲”“清”政商关系，全力打造最优营商环境。在政策上给予企业最大程度扶持，在行政审批上提供“一站式”“保姆式”服务，在生活上给予教育、住房等方面的照顾……这些举措确保了入驻项目顺利开工建设，让企业早日投产见效，安心壮大发展。

时下，喀左县通过京津冀招商，正在整体引进橡胶产业、阀门产业集群，全新的“飞地经济”核心区也在紧锣密鼓地打造中……