主席团各位成员：

辽宁省第十三届人民代表大会第二次会议审议了省人民政府提出的《关于辽宁省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》以及辽宁省2019年国民经济和社会发展计划草案，财政经济委员会在对计划草案进行初步审查的基础上，根据各代表团的审查意见，又作了进一步审查，现将审查结果报告如下：

一、财政经济委员会认为，2018年，省人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党中央、国务院决策部署和辽宁省委的部署要求，认真落实省十三届人民代表大会第一次会议关于计划的决议，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念和“四个着力”“三个推进”，扎实推动高质量发展，加快推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，经济运行呈现稳中有进、总体向好的态势。改革开放取得新进展，供给侧结构性改革扎实推进，三大攻坚战取得新成果，民生保障水平进一步提升，社会大局保持稳定，成绩来之不易。但我省仍然存在体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”，经济企稳回升的基础仍然不牢，经济增长新动能尚未形成规模，发展不平衡不充分的问题还很突出，与人民日益增长的美好生活需要还有较大差距，各类风险隐患不容忽视等。这些问题需采取有效措施切实加以解决。

二、财政经济委员会认为，省人民政府提出的计划报告和2019年计划草案符合党的十九大和十九届二中、三中全会精神，体现了中央和省委经济工作会议要求，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话精神，思路清晰，任务明确，措施得当，主要目标和工作安排总体可行，符合辽宁实际。财政经济委员会建议大会批准省人民政府提出的《关于辽宁省2018年国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准辽宁省2019年国民经济和社会发展计划草案。

三、财政经济委员会认为，2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。为着力补齐“四个短板”、扎实做好“六项重点工作”，进一步稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，提振市场信心，增强人民群众获得感、幸福感、安全感，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，加快推进新时代辽宁全面振兴、全方位振兴，财政经济委员会建议：

（一）持续推动经济高质量发展。全省上下要认真贯彻党中央、国务院《关于推动高质量发展的意见》，进一步解放思想，更新观念，转变作风，通过体制机制创新，加快建设现代化经济体系，实现高质量发展。加快创建和完善制度环境，协调建立高质量发展的指标等体系和绩效评价、政绩考核办法。抓紧研究制定制造业、高技术产业等重点领域高质量发展政策，促进先进制造业和现代服务业深度融合，努力创建制造业高质量发展国家级示范区，坚定不移建设制造强省。

（二）全面落实各项重大战略部署。深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神及省委“1+8”系列文件，务求取得新突破。统筹推进“一带五基地”建设，深入实施“五大区域发展战略”，发挥沈阳、大连龙头带动作用，促进区域协同发展。把园区作为载体，大力发展“飞地经济”，破解项目落地瓶颈。加快实施乡村振兴战略，巩固和完善农村基本经营制度，大力发展农产品加工业，拓宽农民就业创业和增收渠道，全面实施农村人居环境整治，建设“美丽乡村”。继续打好三大攻坚战，确保养老金按时足额发放，严格防控政府债务风险，持续推进“五个一批”精准扶贫工程，加强污染防治、生态保护和环境建设。

（三）不断深化改革扩大开放。坚持以供给侧结构性改革为主线，深化市场化改革。持续推进国资国企改革，扎实推进混合所有制改革，不断完善以管资本为主的国资监管体制。推进落实支持民营经济发展的惠企政策，促进民营经济公开公平公正参与市场竞争。加快推进财政、金融和投融资体制改革。着眼国内国际两个市场和两种资源，充分发挥我省装备、产品、技术优势和潜能，把辽宁建成为“一带一路”建设先行区、东北亚国际合作先导区、全面开放引领全面振兴示范区。复制好自由贸易试验区成果，放大改革效应。

（四）积极培育壮大新动能。推进以科技创新为核心的全面创新，大力培育新产业、新动能，加快技术、产品、业态、商业模式创新。做好改造升级“老字号”，深度开发“原字号”，培育壮大“新字号”三篇大文章。在开展互联网、大数据、人工智能与实体经济深度融合上下功夫，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。千方百计扩大有效投资，加快实施一批补短板、增后劲的重点项目。深入推进军民融合发展，着力提升装备制造业的高端化、智能化水平。加大科技投入，完善科技成果转化收益分配和激励机制，深入实施人才工程。

（五）进一步优化营商环境。全面推进依法行政，规范行政权力运行，依法保护企业家合法权益。进一步完善体制机制，及时清理不适应营商环境健康发展的政策规定，将“政府诚信”纳入具体评价考核体系，为营商环境建设提供坚实的制度保障。以提高服务效能为核心，以推进“一网、一门、一次” 改革为抓手，深化“放管服”改革。加大知识产权保护力度，增加城际交通、物流、市政基础设施等投资，创新政务服务方式，提高政府服务能力和服务水平。加大减税、降费、降低合规成本力度，有效减轻企业负担。

（六）着力保障和改善民生。全力稳定就业，重点解决好高校毕业生、下岗转岗职工、退役军人等群体就业。千方百计增加城乡居民和各类群体收入。保障好企业困难职工和城市困难群体基本生活。促进义务教育城乡一体化发展，推动学前教育普惠健康发展。积极构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的多层次养老服务体系。大力抓好食品药品安全、安全生产和交通安全。着力解决拖欠农民工工资问题。把更多救命救急的好药纳入医保，完善医保报销和控费制度，严厉打击骗保行为。深入推进扫黑除恶专项斗争，确保社会大局稳定。

以上报告，请予审议。