宋成明 本报记者 王荣琦

大连海关关员深入企业调研企业运营情况。 李 进 摄

大连海关查验现场开展“查检合一”工作。 李 进 摄

2018年，大连海关全面践行“政治建关、改革强关、依法把关、科技兴关、从严治关”的“五关”理念，努力建设新时代中国特色社会主义现代化海关。大连海关持续深化机构改革，加大业务监管创新，筑牢国门安全防线，压缩货物通关时间，打造良好营商环境，全力服务辽宁全面振兴，各项工作取得了新的成绩。

据统计，大连海关2018年共征收税款833.13亿元，位居全国海关第八；监管进出口货运量2.16亿吨，同比增长4.25%；监管出入境人员311.07万人次，同比增长12.62%；监管邮递、快递物品总数1130.67万件，同比增长143%；检验检疫出入境货物28.82万批，货值647.12亿美元，检出不合格货物4530批，货值44.91亿美元；查获各类走私违规案件2207起，案值57.52亿元，涉税5.15亿元。

刚刚过去的2018年，是海关发展历程中具有里程碑意义的一年。党中央、国务院作出重大决策部署，原出入境检验检疫管理职责和队伍划入海关，海关进入了全新发展阶段。

2018年8月28日至12月5日，大连海关全面开展压缩货物整体通关时间百日会战，通过采取一系列有效措施提升跨境贸易便利化水平，实现了大连海关2018年整体通关时间再压缩1/3的目标。

实施提前报关方式向流程要效率

2018年9月11日，大连经济技术开发区汇远经贸有限公司三票从韩国进口的汽车零部件在大连海关一站式通关服务中心顺利通关，这票货物于9月12日抵达大连港，可凭提前办理好的通关手续直接放行。大连经济技术开发区汇远经贸有限公司经理兰剑说：“以前的申报方式，是在货物到港后的2天至3天清关提货，如果采取提前申报模式的话，可把清关提货这一程序前置，一是减少了2天至3天的通关时间，二是减少了企业港口仓储物流费用，尤其对于进口生鲜、多箱量货物的企业来说真的是一个特大利好消息。”

大连海关积极鼓励企业运用提前报关申报方式，极大地压缩了整体通关时间。除此之外，大连海关还全力推动“查检合一”，全面开展货物查验现场联合作业，统一现场执法，构建业务架构统一、管理统一、系统统一的口岸监管新模式；正式启用新报关单，口岸通关“一次申报、一次查验、一次放行”，“单一窗口”整合申报率达到100%；加强样品运送管理，建立健全样品扦样、送样、接样、检测以及推送检测报告等各环节无缝衔接、责任分清制度，做到“样到即收、收样即录、领样即检、检毕即审、审毕即出”，提升样品管理效率。

通过关税领域改革推进创新发展

“现在海关税收征管改革措施真多，汇总征税、自报自缴、新一代电子支付，还有最近新推出的关税保证保险，涉及通关缴税的每一个环节，极大地降低了企业的时间成本和财务成本。”在大连海关隶属机场海关，办理进口货物凭保放行业务的大连国际货运有限公司营业经理李雨擎通过提交中银保险有限公司大连公司出具的专用保单，海关仅用时3分钟就办结了该批货物的放行手续，涉及税款担保金额8.1万元。“针对这批货物，我们仅支付了640元保费，既无须往返银行和海关排队缴款，也不需要准备等额的税款保证金，效率非常高。”李雨擎说道。

自2018年9月1日起，大连海关启动关税保证保险试点改革，企业可凭借关税保证保险单办理海关税款担保和货物放行手续，享受进口货物先通关后缴税红利，仅4个月，大连海关辖区累计签发关税保证保险单100票，试点企业平均通关时效不到2小时，担保成本下降28%至46%。与此同时，大连海关有序安排自报自缴、汇总征税、新一代电子支付等业务推广应用，累计主办专项政策宣讲会10场，印发宣传册3000余份，邀请各类媒体开展宣传11次，答复企业咨询200余次。截至2018年底，该关自报自缴率已达80.24%，1月至12月累计汇总征税报关经营单位80家，较去年同期增长2.9倍，新一代电子支付比例高达95.25%。2018年11月19日，大连海关“海关专用缴款书”企业自行打印工作全面开展，标志着海关通关无纸化“最后一公里”已经打通，大连已经实现通关全程无纸化和全程线上办理。

加快科技系统研发升级服务功能

“新系统上线后，备案时间大幅缩短，真是方便多了！”大连瑞宝食品有限公司进出口贸易部部长刘雅东兴奋地说。之前，大连海关隶属开发区海关收到了该公司811吨冻细鳞大马哈鱼保税仓库入库申请，仅用10分钟便完成了所有备案手续。

大连瑞宝食品有限公司是一家主要经营生鲜、冻品的大型民营冷链物流企业，对通关时间的要求非常高。为解决企业难题，大连开发区海关自主研发了保税仓库货物出入库管理系统，取消大量审批环节，将人力、物力从繁琐的纸质单证和层层审批中解放出来，实现了全流程网上备案。新系统将企业备案时间缩短至10分钟，大大提高了通关效率。

今年以来，大连海关坚持科技创新战略，加快“物流监控系统”的研发和升级。大连海关组织近200家进出口相关企业召开查验系统推介会，详细介绍了“查验信息公示系统”“查验货物转场系统”和“口岸查验时效辅助作业系统”等近期连续上线的辅助通关系统，将其具体功能、使用方法、注意事项说明的同时，还进行了现场实际操作演练。

“‘科技兴关’是大连海关一直牢牢把握的主题，通过海关、港口运维、企业使用的系列通关辅助系统，努力提高贸易便利化水平、缩短通关时间。通过前期试运行，我们已经把大窑湾海关查验作业平均时间压缩了近1/3。”大窑湾海关查验处相关负责人表示。