关注焦点热点，传递两会好声音。本报融媒体记者在“直通两会”现场进行采访。

本报记者 万 重 徐丹伟 摄

全面提升教育服务经济社会发展能力

——访省教育厅厅长唐国华

政府工作报告中提出，坚持优先发展教育事业。对此，省教育厅厅长唐国华在接受记者采访时说，省委、省政府历来高度重视教育，尤其是在近年来经济下行压力较大、财政收支矛盾突出的情况下，每年仍保证教育投入只增不减，为各级各类教育持续稳定发展提供了有力保障。今年，全省教育系统将坚持把服务经济社会发展全局作为重要使命，聚焦决胜全面振兴、全方位振兴重点任务，加快推进辽宁教育现代化，建设教育强省，全面提升教育服务经济社会发展能力。

唐国华表示，今年我省教育系统将围绕深化改革、优化结构、提升质量、服务振兴四个方面开展工作。出台《辽宁教育现代化2035及五年实施方案》，推进高中等学校办学体制机制改革等一系列改革措施，大力提升高等教育服务振兴的能力和水平；优化高中等教育布局结构，放大优质教育资源，促进高中等教育与辽宁产业同步发展；实施人才培养质量提升工程，加强高校科技创新体系建设，提升支撑产业发展的能力和水平；深入实施教育服务“一带五基地”建设和“五大区域发展战略”三年行动计划，推动教育为全省经济社会发展作出新的更大贡献。

对贫困县义务教育阶段学生实施营养餐改善计划，作为今年我省要着力办好的十件民生实事写进政府工作报告。对此，唐国华介绍，今年春季学期开学，我省将对15个贫困县中已具备集中供餐条件的4个县，率先实施营养餐改善计划，11个县进行食堂等基础设施建设，并拟于秋季学期开学后全部实施。

链接

去年以来，我省教育系统不断深化重点领域和关键环节改革，全省教育民生得到进一步保障和改善。其中，在重点支持普惠性幼儿园可持续发展方面，全省普惠性学位占比达72%，较上年增长4个百分点。下一步，进一步加大普惠性幼儿园建设和支持力度，力争在2020年普惠性学位占比达到80%，优质率也将大幅度提升。

工业要在求新求变求强上下真功夫

——访省工业和信息化厅厅长何庆

“今年我省工业领域将积极发挥主力军作用，聚力重大项目建设，持之以恒践行新发展理念，坚持以企业为中心，以项目为核心，努力推动涉及工业领域的先进装备制造业基地、重大技术装备战略基地、国家新型原材料基地三大基地高质量建设、高质量发展。”就今年政府工作报告中提出的加快建设“一带五基地”，省工业和信息化厅厅长何庆在接受采访时表示。

何庆介绍，围绕推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设，我省将聚焦高端化、智能化、成套化发展方向，重点实施航空装备、重大成套装备、机器人及智能装备等八项子工程。围绕推进新型原材料基地建设，我省将按照高端化、绿色化和智能化的发展目标，积极推进原材料工业的转型升级。

如何围绕高端化、智能化、特色化、绿色化，推进工业高质量发展？何庆强调，制造业是立省之本、强省之基，推动制造业高质量发展是实现工业兴省的必然选择。全省工业要在求新、求变、求强上下真功夫，坚定不移地推动全省工业朝着高端化、智能化、特色化、绿色化方向迈进。

围绕推动产业高端化发展，重点发展高端装备、新材料、生物医药、网信等新兴产业。围绕推动产业智能化发展，加快推动互联网、大数据、人工智能与制造业深度融合，滚动推进100个智能制造及智能服务试点示范项目建设。围绕推动产业特色化发展，积极开展消费升级、市场拓展、智能提升三大专项行动。围绕推动产业绿色化发展，积极推荐国家级绿色工厂，2019年省级绿色工厂力争突破60家。

链接

围绕推进先进装备制造业基地和重大技术装备战略基地建设，今年我省将力争在关键核心技术、共性技术、重大产品等方面实现突破，不断增强产业国际竞争力。到2020年，力争我省先进装备制造业主营收入占全行业比重达到60%以上。

持之以恒打造发展环境最优省

——访省营商局局长周轶赢

省政府工作报告提出，今年，我省将“持之以恒打造发展环境最优省”。对这一工作目标，省营商局局长周轶赢表示，我省将全方位优化营商环境，为辽宁全面振兴、全方位振兴提供良好发展环境。

周轶赢介绍，去年我省营商环境制度建设取得了新突破，解决了一批痛点、堵点、难点问题，公开公平的市场环境逐步形成。其中，简政放权取消调整省级行政职权521项，我省成为行政许可事项全国最少的省份之一。开展“一张网”建设，推进“一个窗口”建设，建立“项目管家”制度，解决了项目建设和企业运行中的各种问题。整治政府失信行为，清理偿还政府欠款194亿元。清理各类证明事项，取消规范了530项涉及企业和群众办事创业的证明。减轻企业负担，全年为企业减负1390亿元。

周轶赢表示，今年，围绕打造发展环境最优省目标，我省将加强体制机制建设。完善营商环境法律法规体系，启动《辽宁省优化营商环境条例》修订工作，制定《辽宁省“最多跑一次”改革规定》等相关地方性法律法规。深化“放管服”改革，进一步下放权限，切实解决明放暗不放、插手干预、红顶中介等问题。加快推进政务一体化建设，年底前，省级政务服务事项“网上办”比例不低于90%，市县不低于80%。深化行政审批制度改革，推进工程建设项目审批制度改革，实现审批时限压缩至90个工作日以内。

加强服务能力建设。持续打造公平、可预期的市场环境，依法保护企业经营自主权、财产权利和人身权利。创新监管方式，维护市场公平和秩序。进一步完善“项目管家”制度，各市规模以上工业企业和全部限额以上商贸流通企业及其重点项目实现全覆盖。开展政府失信行为专项整治、“办事难”专项整治，加大营商投诉问题办理力度。同时，在全省各行业系统、各领域开展“行业+营商环境”系列活动。

链接

2018年，我省开展审批流程再造，按照减材料、减流程、减时限的要求，完成了群众从出生、上学、工作、结婚到退休的261项事项审批流程再造和标准化建设工作。“多证合一”改革在全省推开，376项证照实现即办即给，一般性经营企业开办时间压缩至3.5个工作日以内。

推动制造业高质量发展迈上新台阶

——访省发展改革委主任李雪东

“深入实施创新驱动发展战略，推动制造业高质量发展迈上新台阶”。对省政府工作报告提出的这一工作任务，省发展改革委主任李雪东表示，将狠抓落实、一抓到底，为推动全省经济高质量发展作出新贡献。

李雪东表示，今年我省将坚持把创新作为第一动力，全面推进创新型省份建设，加大对重大装备和关键产品的支持，加快提升自主创新能力，切实以创新推动制造业高质量发展。将按照“巩固、增强、提升、畅通”总要求，深化供给侧结构性改革主线不动摇，严格限制高耗能、高污染、高排放工业项目建设，切实巩固“三去一降一补”重要成果。

李雪东表示，我省将坚持问题导向，聚焦补齐经济结构这个“短板”，调整优化产业结构，充分利用先进技术改造提升传统产业，推进信息技术和制造业深度融合，加大力度支持新能源汽车、人工智能、新材料等新兴产业发展，促进制造业加速向数字化、网络化、智能化发展。同时，推进先进制造业与现代服务业深度融合、协同发展。

今年，我省又谋划布局了一批重大项目。“我省将全力以赴抓项目谋划、抓项目落地，不断增强投资对全省经济增长的拉动作用。”李雪东说，一是围绕增动能、强弱项、补短板、调结构，研究提出了100个重大项目，计划投资800亿元，这100个重大项目建设将对全省投资增长起到重要支撑作用。二是围绕产业优化升级，加快推进沈阳新松机器人未来城等先进制造业和高新技术产业项目，这些项目将对推动我省制造业高质量发展发挥重要带动作用。三是围绕基础设施领域补短板，加快推进红沿河核电二期、朝凌高铁、大连新机场等一批项目建设。

链接

2018年，我省重大项目建设取得突破性进展。其中，京沈高铁沈阳至承德段、新民至通辽高铁开通运营。沈阳华晨宝马X3、大连英特尔二期、恒力炼化一体化、中石油辽阳石化改造、葫芦岛铝业一期等项目竣工投产。华晨宝马沈阳新工厂、恒大文化旅游城等项目开工建设。

逐步建立全方位全过程全覆盖的预算绩效管理体系

——访省财政厅厅长霍步刚

政府工作报告中提出，全面实施预算绩效管理，提高财政资金使用效率。今年，我省在全面实施预算绩效管理上有哪些工作安排？省财政厅厅长霍步刚就此回答记者提问时表示，2019年省财政厅将抓紧出台我省贯彻全面实施预算绩效管理的具体实施意见，逐步建立全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。

霍步刚进一步解释，全方位是指将各级政府收支预算、部门和单位预算等全面纳入绩效管理；全过程是指将绩效理念和方法融入预算编制、执行、监督全过程；全覆盖是指将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算（四本预算）全部纳入绩效管理。通过这些具体举措，逐步使绩效管理理念深入人心，各方面牢固树立财政支出绩效观，做到“花钱必问效、无效必问责”。

提到完善县乡财政管理体制方面的举措及成效，霍步刚介绍，2018年以前普遍实行的是“乡财县管”体制，由于县对乡镇管得过多、统得过死，影响了乡镇发展经济的积极性。省委、省政府果断决策，明确提出要完善县乡财政管理体制，并作为“重实干、强执行、抓落实”专项行动重点任务之一。按照省委、省政府的要求部署，2018年省财政厅代省政府研究起草了《关于完善县乡财政管理体制的意见》，从收入划分、支出责任界定、据实核定收支基数、建立长效激励机制等方面，提出完善乡镇财政体制意见。并在意见印发后，先后7次到市、县、乡镇开展调查研究，监督指导意见落实。去年4月底前，市、县两级政府全部出台了相关政策文件；8月底前，全省所有乡镇均恢复或设立了金库，县级和乡镇“分灶吃饭”的体制基本建立。

链接

过去一年，我省财政部门坚持顶层设计，加强制度建设，下沉财力增强县乡财政统筹保障能力，县乡财政体制改革已取得了良好成效。数据显示，从招商引资引进项目看，2018年68%的乡镇与上年相比实现了两位数增长；从财政收入方面看，2018年县级财政收入增幅近20%，其中乡镇财政收入增幅达到27.3%，高于全省收入增幅18个百分点。

让老百姓喝上放心水

——访省生态环境厅厅长胡涛

“去年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年，也是打好污染防治攻坚战的开局之年。这一年，全省生态环境质量持续改善，为辽宁振兴发展提供了良好的环境保障。”对2018年我省生态环境工作取得的成效，省生态环境厅厅长胡涛在接受记者采访时作出这样的评价。

胡涛介绍，2018年，在大气污染治理方面，我省启动了蓝天保卫战，通过拆除燃煤小锅炉、淘汰黄标车和老旧车辆、管控施工工地等措施，全省大气环境质量明显改善，是近年来最好的一年，群众的满意度普遍上升。

在水污染治理方面，我省实施了重污染河流治理攻坚战、水源地保护攻坚战，借力中央环保督察问题整改，解决了本溪老官砬子、锦州凌河水源等多年来想解决而没有解决的问题，让老百姓喝上放心水。

在农业农村污染治理方面，以农村水源地保护、畜禽养殖污染防治、治理生活污水、生活垃圾分类减量为重点，我省全面推进农村环境综合整治，去年全省创建省级生态乡镇20个、省级生态村200个。

去年良好的治理成效，为今年打好污染防治攻坚战打下了良好基础，创造了重要条件。省政府工作报告已经明确，开展辽河流域综合治理，是今年全省生态环境工作的重点工作。胡涛表示，“突破水”，辽宁要做好4篇文章。一是保好水，开展饮用水源专项整治行动，让老百姓喝上放心水。二是治污水，以辽河、浑河、太子河三大干流和28条重污染支流河为重点，用3年到5年把辽河治理好。三是稳海水，打好渤海海域综合治理攻坚战，到2020年，全省近岸海域优良水质比例保持在80%以上。四是抓节水，以工业“中水回用”为重点，统筹抓好城镇和农业节水。

“只要我们认真落实省委、省政府的要求部署，真抓实干，我省‘突破水’就一定能取得新成效，岸绿、水清、鱼游的新辽河，一定能展现在全省人民面前。”胡涛表示。

链接

2018年，全省大气优良天数达到296天，比上年增加19天。通过加大油改气、油改电力度，去年全省新增、更新新能源公交车1110辆，累计达到1.8万多辆，在全省城市中占比超过98%，全省大多数城市建成区基本消除了冒黑烟车。截至去年底，全省已累计创建省级生态乡镇288个、省级生态村2074个。

集中“火力”确保脱贫攻坚决战决胜

——访省扶贫办副主任解永孚

2019年是脱贫攻坚决胜年，我省将如何确保完成脱贫攻坚扫尾任务？省扶贫办副主任解永孚在接受记者采访时表示，尽管脱贫攻坚决战中的任务都是难中之难，但我省将“全力冲刺、决战决胜，力争全面完成精准脱贫任务”。

解永孚说，为确保决战决胜，我省将进一步加大投入和保障力度。今年，省本级财政扶贫投入预计将超过12亿元，加上中央投入的资金，2019年省及省以上扶贫投入将超过20亿元，比去年增长80%。加上对贫困县转移支付增量及其他投入，今年将是我省扶贫投入最多的一年。同时，省市县乡村将层层签订“脱贫责任状”，通过明确责任、倒排工期、挂图作战，确保各级各部门集中精力促攻坚、谋打赢。

解永孚表示，我们不仅要实现精准脱贫，还要实现持续脱贫、稳定脱贫，为此，今年主要有三个方面的工作打算。

一是完善政策，做好做足顶层设计。指导推动各地区各部门出台实施方案、工作方案，建立健全脱贫攻坚三年行动的政策支撑体系。近期，省委、省政府将出台《辽宁省促进产业扶贫提质增效实施方案》《辽宁省建档立卡贫困家庭子女就业扶贫实施方案》《辽宁省建档立卡贫困人口医疗保障实施方案》。

二是全面排查，做细做实动态管理。省委、省政府计划于上半年开展全省建档立卡和脱贫质量“大普查、大排查”，排查“应纳未纳”和2015年以来脱贫但不稳固人口，通过反复排查核实，发现问题、解决问题，确保不落一村一户一人。

三是突出重点，做优脱贫质量。聚焦推动解决制约脱贫质量的“三大关键问题”，做好产业扶贫这篇“大文章”，切实带动贫困户持续稳定有效增收；落实健康扶贫政策，通过商业医疗补充保险等措施解决因病致贫返贫问题；加强就业扶贫工作，帮助有劳动能力的贫困群众实现稳定就业。

链接

2018年，全省实现15.43万贫困人口、519个贫困村和阜新蒙古族自治县、西丰、北票、凌源、建平、喀喇沁左翼蒙古族自治县6个省级贫困县脱贫，超额完成年度任务。2019年，按照省委、省政府决战决胜的决策部署，全省要完成剩余的13.02万贫困人口、128个贫困村和岫岩、义县、彰武、朝阳、建昌5个省级贫困县脱贫攻坚任务。

本版稿件由本报记者 王笑梅 刘 乐 采写