成 文 本报记者 张 辉

东大矿冶研究院的难选铁矿石悬浮磁化项目入驻开发区。王德玉 摄

“没有县委、县政府的鼎力支持和开发区工作人员的不辞辛劳，我们企业建成得不会这么快！”1月15日，辽宁华锆新材料有限公司企业负责人对记者说：“2018年春节假期，开发区的领导干部放弃休息时间，和企业奋战在一线。为企业办理了立项、规划、环评、安评等相关手续，缩短了建厂周期。公司年产5000吨海绵锆生产线建设项目当年10月便进行试生产，开发区保姆式的服务让我们客商感动不已。”

华锆新材料有限公司由内蒙古敖汉华钛金属工业有限公司投资建设，占地11.78公顷,总投资2亿元，落户朝阳柳城经济开发区。项目全部建成达产后，可实现年产值16亿元，提供就业岗位170个。

朝阳欧俊机械制造有限公司汽车零部件生产和锻造项目、碳棒发热轨生产项目、年产4000吨塑纸药品包装材料项目等已入驻朝阳柳城经济开发区标准化厂房……

一家家、一户户企业纷至沓来，在朝阳柳城经济开发区落地扎根、开花结果，这是开发区近年来营造优质营商环境的真实写照。他们全力打造“亲”“清”的政商环境，积极营造亲商、近商的营商环境，牢牢树立“一切围绕项目转、一切围绕项目干”的发展理念，依托“装备制造、有色金属、精细化工”三大主导产业，重点打造“三基地一园区”，成为县域经济发展的新引擎。

筑巢引凤 助入驻企业快速达产达效

朝阳县举全县之力，将朝阳柳城经济开发区作为“五个一工程”引领发展的核心工程，通过实施“腾笼换鸟”“筑巢引凤”等投资环境发展战略，全力盘活园区闲置、低效工业用地，建设标准化厂房，逐步解决招商项目增长与项目用地紧张的突出矛盾，同时通过保姆式服务，助力入驻企业快速实现达产达效。

开创标房建设先河，用标准厂房引企业、引项目。“公司2018年4月6日入驻开发区，已有的标准化厂房为公司节约了大量的时间和成本，目前，公司正在安装设备，预计今年3月便可投产。”1月15日，投资3.16亿元的辽宁源东方钒钛科技有限公司负责人向记者介绍说，“公司的钒钛磁铁矿高效清洁分离及其深加工利用技术研发中心建设项目，建成投产后可实现年产值6.6亿元，利税1.2亿元。”

开发区一期标房完成23万平方米，二期37万平方米主体已完工，一期标房现已得到全部利用。开发区已投产企业30家，固定资产投资完成3.14亿元。同时，开发区还大力实施基础设施项目建设，建设污水管网总长度28.6公里；新建道路及其路网的通信管廊铺设7.647公里；新修电力专线2.5公里；新征建设用地26.2公顷，园区承载能力进一步增强。

精准定位 发展后劲不断增强

开发区早在成立之初，朝阳县委、县政府就做出了精准的定位：紧紧围绕有色金属、新能源和新材料产业，以培育产业生态为主线，通过加强平台建设，项目集聚效应不断显现。从现在开始，用3年至5年时间，建设超100亿元的有色金属产业集群和超50亿元的新能源、新材料产业集群。随着一批大项目、好项目的落户，开发区发展后劲不断增强。

开发区2018年签约项目19个，落地项目12个，在谈项目62个。北京阳光光纤、唐山泽信地产、山东仙泊装配建筑等签约入驻；源东方、鑫巨龙、辽宁华锆、旭洋碳棒、优尼斯智能制造等即将试产。其中辽宁华锆年产5000吨海绵锆生产线建设项目，建成达产后可实现年产值16亿元，税收1.4亿元，可提供就业岗位170个；辽宁华祥年产10万吨氧氯化锆项目，总投资10亿元，建成达产后可实现年产值18亿元，税收1亿元，提供就业岗位350个。华祥、华锆以及已投入生产的东锆，将会使开发区成为全球最大的锆产业生产基地，并且会带动氧化锆、电子陶瓷、气相白炭黑等相关配套产业联合发展。

勇于创新 发挥体制机制优势

改革创新到位，激活体制机制。朝阳县坚持把开发区按照经济特区模式打造，该放的权力放到位，该减的程序减到位，封闭管理、独立运行。

在体制机制建设上，印发了标准化厂房招商扶持暂行办法、服务招商工作制度等，制定了聘用人员实施办法和绩效考评实施办法。

在审批制度改革上，设立审批服务局，已承接市级下放审批权限111项、监管权限44项。增设综合监管中心，实现批管分离、高效运行。在申报项目上，建立绿色通道，实行一个窗口受理、一个窗口出件，一站式服务，让政府多服务，企业“少跑腿”。

在财政体制改革上，实行一级预算，基本实现了财政封闭管理。在“多规合一”改革上，调整城乡规划板块467个、341公顷，土地利用规划2566公顷，“一张蓝图”初步形成。

积极创新园区干部管理。按照“精简、统一、高效”的原则，开发区优化职能配置，创新用人管人机制，对干部实行AB档管理，做到人尽其贤、人尽其能。任命制干部和聘任制干部实行同质、同等、同重、同用，按绩效决定工作人员薪酬高低，多劳多得、少劳少得、不劳不得，极大激发了全县党员干部参与开发区建设的热情和干劲，工作人员的精气神焕然一新。

贴心服务 持续优化营商环境

“仅仅用了不到一个小时就办好了营业执照，多亏了开发区工作人员及早将公司登记所需材料一并告知我，加班加点受理业务，不然我从山东到朝阳，不知得往返多少趟呢！开发区的工作效率值得点赞。”1月15日，山东客商投资设立的仙泊（朝阳）建筑科技有限公司负责人在办事大厅里对记者由衷地发出感慨。

开发区坚持行政审批便民化，开设了29个无休窗口，并整合35个登记备案和57个许可审批，共92项审批事项信息，实现“一个窗口送达、一套材料共用、一网并联审批、一码信息共享”，加上省政府下发的8项备案事项，朝阳县“一照通”审批改革已达到“百证合一”。工商登记前置审批从226项减到30项，后置审批事项减少到194项。积极推进“一网、一门、一次”改革，413项政务服务实现网上审批，419项进驻审批大厅，92项可一次办结；推行“项目管家”制，92个项目全部确定专人负责推进。

经济增长趋好、重大项目趋多、发展环境趋优……朝阳柳城经济开发区正发挥自身优势，全力以赴，努力打造朝阳县振兴发展的新引擎。