本报记者 徐 鑫

金辰机械公司生产车间现场。 本报记者 徐 鑫 摄

2018年以来，营口市紧紧围绕稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项任务，扎实开展“重实干、强执行、抓落实”专项行动，全市经济社会保持了平稳健康发展态势，高质量发展迈出新步伐。

全市新增高新技术企业40余家，高新技术产品产值实现560亿元，增长27.7%；1545个项目（企业）已全部建立了“四个一”帮扶制度，向省级以上园区下放行政职权55项；政务服务事项“网上办”比例达到82%。

“四基地一中心” 渐成产业磁场

忠旺集团最初在国内3个城市同时签约建设新工厂，营口市签约最晚，但开工最快，投产最早。眼下，一期投资约708亿元的高精铝、挤压型材、板带箔、轻量化汽车车厢等9个项目全线推进，初具规模。

立足生态优先，实现高质量发展，营口在省“一带五基地”建设框架下，结合实际确定了产业发展目标，全力打造“四基地一中心”，即铝产业基地、钢铁和镁产业基地、石化产业基地、粮油加工和饮食品产业基地以及物流与旅游产业中心。忠旺是铝产业基地的龙头，营口在此基础上建链、补链、强链，上下游企业大集聚势头显现，而大集聚又将孕育出更大的产业规模。

紧邻俄罗斯石油天然气主管线、毗邻640兆瓦华能热电厂、近拥30万吨级原油码头，经过多年有厚度、有质量的沿海开发，营口沿海最南端的仙人岛经济开发区拥有了承载大型石油化工项目的基础优势，石化产业基地由此成为营口“四基地一中心”产业新格局的重要板块；凭借每年超千万吨的精品钢生产能力，营口成为当之无愧的中国钢铁重镇，强力推动的结构调整让营口的镁制品企业脱胎换骨，不断超越自我。

由轻到重并不是营口产业结构调整的全貌，轻重共旺，营口两翼同张。“中俄粮食走廊”项目已于2018年7月落户营口，以粮食、食品等优质资源为代表的多领域国际经贸合作，将打开广阔的产业空间。

建设物流与旅游产业中心，标志着营口在向现代服务业和消费升级要新动力。依托港口优势，乘“一带一路”东风，营口积极打造东北亚国际航运枢纽和东北亚物流之都，发展货物运输、节点供应、仓储配送、中转代理、配套加工、信息服务等功能齐全、运转高效、辐射范围广的物流经济；营口围绕海滨娱乐休闲、辽河口商埠文化休闲、温泉康养度假、“三山一库”生态旅游的丰富主题，挖掘底蕴优势做美、打破区域边界做大、吸引项目投资做厚，从旅游资源富矿走向旅游产业强市。

强力推动的“四基地一中心”建设，让营口的产业磁场效应显现，营口的高质量发展也迈出了新步伐：工业经济加速转型。围绕“四基地”发展定位，加快传统产业转型升级，2018年，规模以上工业增加值增长10.5%。着力建设物流与旅游产业中心，营口传化公路港等一批项目投入运营，全年服务业增加值增长5.5%。新增高新技术企业40余家，高新技术产品产值实现560亿元，增长27.7%。

优质项目为经济发展增添新动能

在营口仙人岛经济开发区中海石化700万吨DCC项目施工现场，工人们正在进行紧张的施工作业。

中海石化年产700万吨DCC项目是北京中元融通投资有限公司2017年9月“入辽”以来并购重组的27家公司中的核心项目，是着眼于在辽宁长远发展打造的实体产业中心。该项目紧邻俄罗斯石油天然气主管线，毗邻640兆瓦华能热电厂，近拥30万吨级原油码头，区位优势得天独厚。

DCC催化裂解工艺被誉为石化产业的“绿色芯片”。中海石化项目引入在该领域全球领先的设备和技术，以重油为原料，具有“粗粮细作、吃干榨净、节约资源、环境友好”的特质，生产出的高质量烯烃、芳烃、油品等丰富的轻油、化工产品和原料，可供给石化产业的下游制品加工项目，带动中国石化产业实现技术和产业附加值全面提升，预计将拉动上下游产业就业5万人以上。

项目建设事关发展大局。2018年以来，营口一切围绕项目转，一切围绕项目干，咬住发展目标不放松，坚定发展信心不动摇，为项目建设和企业发展创造良好环境。

在辽宁（营口）沿海产业基地，7个项目已被列入全市“重大项目工程抓落实专项行动”，总投资220亿元的忠旺铝业120万吨板带箔、总投资68亿元的金能移动能源产业园、总投资40亿元的忠旺年产30万吨高强度大断面铝合金挤压型材等项目均已进场施工；在营口经济技术开发区，围绕营口市“四基地一中心”的发展战略，这里立足港口优势，瞄准产业定位，正在全力推进项目建设，辽宁中海粮油工业有限公司粮油加工及码头项目和中粮集团有限公司中粮营口粮油食品产业园项目总投资分别为57.4亿元、100亿元，均已在鲅鱼圈港区A港池选址。

2018年以来，营口市突出抓好招商引资和项目建设，充分利用全国民营企业合作大会、营商大会等会展平台，大力实施产业链招商、产业集群招商、以商招商，招商引资成果丰硕，全年实际利用外资1.46亿美元，引进国内实际到位资金278.5亿元，开工亿元以上项目252个。

持续优化营商环境增强企业获得感

在坐落于营口的石钢京诚装备技术有限公司，提起政府对企业的帮扶，办公室副主任张正伟讲起来滔滔不绝。在张正伟眼里，他们有两个“娘家”，企业新上项目由产业基地管委会帮扶，日常生产经营则由工信委帮扶，两个帮扶团队都由市政府领导牵头。2017年11月，公司决定投资40亿元新上技改项目。从项目启动开始，备案、环评、能评、安评，以及各种审批服务，帮扶团队及相关部门均派专人现场跟进。石钢京诚装备技术有限公司临近营口机场，产业基地的领导去参加进博会，上飞机前还专门到公司来转转，看看项目建设是否顺利，有没有什么需要协调的。张正伟说，项目今年二三月份即可动工，推进速度之快让集团总部非常认可。

这样的推进速度，得益于营口推出的“四个一”帮扶制度。“四个一”帮扶制度是从自下而上的“全链条服务”、从生到死的“全周期帮扶”、一二三产业的“全行业覆盖”、部门联动的“全方位督查”四个方面打造的项目管家制度升级版，即在项目储备阶段，落实“一个地区、一个部门、一个行业、一个项目库”，在招商引资洽谈和项目建设阶段，落实“一个项目、一个领导、一个团队、一抓到底”，在项目和企业投产运营阶段，做到“一个企业、一个领导、一个部门、一包到底”的定向精准帮扶服务。

“四个一”帮扶制度的实施，使干部离企业远、离项目远、离基层远、离群众远的问题正在逐步得到解决，企业和群众的获得感不断增强。据了解，目前，营口市的1545个项目（企业）已全部落实了“四个一”帮扶制度，其中项目504个、规上工业企业565个、规模以下重点工业企业168个、涉农类企业93个、旅游类企业32个、服务类企业183个。根据全市各行业主管部门梳理掌握的情况，去年一年来，各帮扶团队已及时妥善解决项目建设各个阶段存在的问题300余个，确保年度项目建设任务顺利实施，解决工业企业问题450个，并正在积极推进解决90余个问题。

精准对接企业需求，提供保姆式服务，是营口营商环境建设的一大亮点。与实施“四个一”帮扶同步，去年以来，营口市紧紧围绕打造发展环境最优市的目标，着力破解营商环境建设的体制机制难题，以弱项短板的持续优化提升带动营商环境整体向好。“放管服”改革扎实推进，向省级以上园区下放行政职权55项。政务服务事项“网上办”比例达到82%。深入推进第三方评估建议整改，补齐营商环境短板，辽宁自贸区营口片区以制度创新持续优化营商环境的经验做法受到国务院办公厅通报表扬。