希诺花卉种业有限公司基地。

美丽的凌源。 本版图片均为资料图

一汽凌源汽车总装生产线。

永利商业广场三期。

露湛朝阳，星环紫极。悠悠万事，县域崛起！

2018年，是凌源市广大党员干部值得骄傲的一年，也是百姓收获幸福感满满的一年。

这一年，凌源市主要经济指标增速全部超过朝阳市平均水平，一般公共预算收入突破10亿元，跻身全省县域前列。

这一年，凌源市突出“五个一”平台作用，强力推进项目建设，开复工重点项目144个，入统项目165个，居朝阳市首位。

这一年，以“飞地经济”为突破口推进乡村振兴，落地飞地项目23个，签约35个，实现乡镇街全覆盖。改革完善乡镇财政管理体制，乡镇财政收入实现1.7亿元，创历史新高。

这一年，连续三年主攻脱贫攻坚，投入扶贫资金13.03亿元，实施产业扶贫项目215个，“685”指标全面落实，贫困县退出省级验收顺利完成。

这一年，实施了滨河交通枢纽、101线改移、306线改移、凌北公铁立交等一批重大基础设施项目，城市功能日益完善。

这一年，信访矛盾减存控增三年攻坚效果明显，化解各类信访案件903件，其中省市交办案件259件，居朝阳市首位，完成任务的70%，信访增量下降47%，信访秩序明显好转。

……

一年来，凌源市委、市政府坚持用党建统领各项工作，围绕落实新发展理念和“四个着力”“三个推进”，进一步理清发展思路，完善工作措施，狠抓工作落实，推动凌源振兴发展全面驶入快车道。

凌源市经济社会的大崛起正以大辂椎轮之势，如春之生机，如潮之奔涌，如朝阳之喷薄，如千帆之竞发。

强招商攻项目

经济运行春潮奔涌

冬季原本是一派肃杀，然而进入凌源市，迎面可见平坦宽敞的黑色柏油路、生机盎然的保护地大棚、高耸而立的厂房。这一派繁荣景象融化了冬的寒意，带来了滚滚春潮，这种景象又因何而来？

项目，当然是项目！当地干部群众众口一词，言语中迸射出激动和喜悦。

近年来，凌源市立足凌钢等产业基础和矿产资源优势，依托经济开发区带动，培育形成了汽车及零部件、装备制造、新型复合材料、非金属资源开发四大产业集群。汽车产业以航天凌河、一汽凌源、凌河农用车、新能源电动车为龙头，已被列为省级重点产业集群；钢铁产业以凌钢集团等为龙头，开始向精深加工转型；玻璃产业以中玻（朝阳）新材料有限公司为龙头，为东北地区最大的玻璃生产基地；石灰石、珍珠岩等非金属资源开发晋升为特色主导产业。

抓项目就是抓经济，抓经济就是抓项目。2018年，凌源市以“五个一工程”为牵动，建立完善了市主要领导带队抓招商，园景区、市直重点部门、乡镇街共同抓招商的工作机制，紧盯京津冀地区产业转移，持续加大招商力度，引进项目92个，中国冶金、中国传化、浙江机电等一批大国企、大民企落户凌源。炜盛玻纤等10个项目当年签约、当年建设、当年投产。航天凌河汽车涂装、焊装、总装车间建设完成，实现试生产。一汽凌源技术研发中心开工建设。炜盛玻纤、硅锰合金、鑫屹线缆、五环汽车等项目投入生产。三沅环保科技、石墨烯碳材料厂房建设加紧推进……大力发展“飞地经济”，创新建设“两区两园”飞地项目承接平台，全市各乡镇街共落地飞地项目23个、签约35个。

该市有针对性对重点企业开展帮扶，翅冀、中玻、国丰、富源等骨干企业良性运转，工业企业增值税占全市税收比重较去年提高5个百分点。出台优惠政策，推动停产企业恢复生产。浙江三叶供应链金融平台项目、中国传化物流项目落户凌源，和盛矿业、利浩管业获平台授信。实施准入制，非金属矿产资源开发秩序有效规范，产业链不断延伸。新增规模以上工业企业5家。

凌源市大力实施人才引进和创新创业工程。有效推进“大学（科研院所）进园区”工程，与省内外31所大学（科研院所）签订合作协议，航天凌河汽车与华晨集团实现战略合作。积极推进省级创业型县区建设，发放创业担保贷款980万元，扶持创业带头人105人，带动就业514人。新登记各类市场主体6611户。

设施农业成为脱贫致富主导产业

如何改变农民靠天吃饭的状况，减少因天气原因造成的损失，帮农民致富？设施农业无疑是一条捷径。

凌源市针对十年九旱、水资源匮乏、自然灾害频发等脆弱的生态环境现状，把设施农业作为农民脱贫致富的主导产业。如今，全市设施农业面积发展到16466.67公顷，其中花卉面积1333.33公顷，年产各类优质蔬菜112万吨，鲜切花1.2亿枝、种球3000万粒，建成了全国唯一的百合测试中心，设施农业产值达35亿元，农民人均年增加纯收入5200元，是东北地区最大的无公害蔬菜生产基地和国内最大的球根类花卉种球繁育及鲜切花生产基地，先后被命名为“中国百合第一县”和“中国果菜日光温室黄瓜生产全国第一县”，享有“北方花都”“南有云南、北有凌源”的美誉。

农产品足够丰富，市场建设和品牌建设必须同步。目前，凌源市拥有5个蔬菜专业批发市场、1个专业合作社市场和1个花卉交易市场，其中八里堡果菜批发市场、四官营子蔬菜批发市场被农业农村部确定为定点蔬菜批发市场，花卉交易市场是我国北方最大的产地球根类鲜切花交易市场。该市先后注册了“凌馨”“德源”“木兰山花卉”“第一枝花”等多个蔬菜、花卉品牌。

说到农业，就不得不提到农产品加工园区。凌源市农产品加工园区位于小城子镇，现入驻企业18家，其中中国500强企业两家，上市公司1家，省级农业产业化重点龙头企业4家，合作社11家，年产值10亿元以上，先后被确定为“国家级现代农业示范核心区”“国家级农业综合开发现代农业试点”和“辽宁省农村一二三产业融合发展先导区试点”。连续三年在朝阳市年末同类考评中居7个县市区第一名。截至目前，累计招商引资实现20亿元以上，由中广核集团朝阳君晓新能源分公司投资2.7亿元建设的凌源小城子20兆瓦光伏发电、由北京西诺花卉种业公司投资1亿元建设的球宿根花卉产业综合体、由馨怡生态农业有限公司投资2.89亿元建设的农业废弃物综合利用食用菌产业化等项目已达产达效；由辽宁张果老驴业公司投资8亿元的肉驴养殖屠宰深加工项目已完成部分驴舍建设；由辽宁供销总社投资2.1亿元的脱水菜加工项目、由北京秋实集团投资18.6亿元的胶原蛋白产业园项目正在有序推进中。

凌源市深入推进农业改革。农村土地确权登记颁证工作通过农业部质检。农村集体产权制度改革6个试点村完成清产核资。县级农村综合产权交易中心挂牌。农业共营制改革新组建土地股份合作社25家，培育职业经理人100人。2018年该市还完成种植业结构调整1266.67公顷。新增戴河汇农业全产业链服务项目等市级农事龙头企业5家。新建设施农业小区9个。新增畜牧规模化养殖场62家。农产品质量安全县创建通过考核验收。

加速融合培育现代服务业新动能

既然城市是给人住的，就得把城市建好、管好、经营好。为了让市民住得更舒心、住得更美，凌源市委、市政府没少下功夫。

近年来，凌源市依托交通和区位优势，大力发展商贸物流业，服务业限上企业达到25家，各类专业批发市场8个，引进建设了永利广场、国贸大厦等大型商业综合体，渝州中心商贸集聚区为省级现代服务业集聚区。社会消费品零售额总量在朝阳五县市排名第一。永利广场和国贸大厦两个商业综合体项目布局、业态配置合理，并应用电子商务建立企业网站，展示企业形象，发布企业商品和服务信息，增加餐饮、娱乐、健身、休闲、文化等设施，形成“商品+服务”并重模式，满足居民既购物又休闲的一站式服务需求。并以此带动百货商场、华麟购物传统商业综合体转型升级，使商贸业由“大”向“精”发展。

凌源市积极贯彻落实朝阳市委、市政府“五区联动”“三产融合”发展战略，重点建设商贸物流园、工业物流园、农产品物流园三大物流园区。加快物流配送体系建设，全市已有菜鸟物流农村物流凌源市服务中心、凌源市邮政物流、凌源市盟益商贸物流3处大型仓储点；中通快递、天天快递、韵达快递、申通快递等10家快递企业。现在正整合物流资源，拟建城乡一体化物流体系，解决农村“物流最后一公里”问题。

另外，该市大力开展电商进农村示范县项目，现有网络主体经营的企业、商家达633家。村级电商广泛发展，在243个行政村建成了155个服务网点，网点为当地居民提供网上代购、快件收发、代缴话费、小额金融等服务。该市自建电商平台3个，分别是：98订货、易团凌源网、凌源在线。目前建成了凌源市电商公共服务中心，运营面积1万平方米，并无偿使用，现已入驻创客企业80余家，创客人员200余人，有产品展示、创客办公、影视制作等十大功能模块。同时大力开展电商人才培训，引进沈阳豪玛集团、大连百橙培训两大电商培训机构，针对政府、企业、居民提供基础性普及培训和增值培训。同时，该市抓好金融业发展，鼓励域外银行在凌源设立分支机构，农村信用联社组建农商行工作正在推进。

凌源市依托特色旅游资源，以创建国家级区域旅游示范区为契机，加大景区、景点建设力度。正在建设热水汤、金华山、青龙河等7个亿元以上景区、景点，建设大凌河文化旅游和青龙河生态旅游两大旅游带，打造北京后花园和中国著名旅游胜地。热水汤被列为“省温泉旅游小镇”，青龙河景区被评为“省级生态旅游示范区”。

改善民生为百姓幸福“加码”

幸福，是人内心得到满足的一种状态。把凌源市建成宜居城市，就是不断改善民生，让城市的富庶惠及百姓，让全体市民安居乐业。

城乡面貌有力提升。凌源市基础设施日趋完善：牛河梁高铁站及站前广场、老高线、老宽线建设完工，凌源进入高铁时代。凌中周边道路、希望大桥、滨河东路竣工，凌北公铁立交桥即将通车，101线改移工程开发区至农业园区段贯通，兴昌大道、绥老线连接线加紧建设。凌云寺东侧广场等投入使用。铺设、改造供排水管网30公里。集中供热投入改造资金近2亿元。天然气综合利用项目基本完工，填补凌源生产生活用气空白。“四好农村路”建设扎实推进，新建农村公路422公里、桥梁143座，实施农村公路大中修51公里。该市精细化治理水平全面提高：完成城市总体规划修编。创建国家森林城市，新增园林绿地面积2.4万平方米。实施老旧小区维修改造74万平方米。以拆除违建，清理“僵尸车”、商品车及二手车占道经营、户外烧烤，规范早市为重点开展集中整治……

生态环境持续好转。认真整改中央环保督查反馈问题。开展大气污染专项整治行动，取缔10蒸吨及以下燃煤小锅炉63台，查处违规企业3家，1054户餐饮、洗浴业户全部按标准安装了油烟净化装置。全面完成原垃圾填埋场垃圾倒运工作。污水处理厂污泥实现资源化无害化利用。严格落实“河长制”，加强沿河环境整治，原直排大凌河污水实现集中收集入污水管网，大凌河西支断面水质检测达标。完成重点工业企业核实和农用地土壤详查核定工作。完成河坎子乡、三十家子镇北宫杖子村、万元店镇铁匠炉村、北炉乡南炉村省级生态乡（村）创建。完成造林绿化9266.67公顷。12家畜牧养殖小区实现达标排放。

民生社会事业全面进步。首先，民生保障扎实推进。城镇新增就业2201人，城镇登记失业率控制在3%以内。创新医疗保险定点医院住院费用支付管理，有效扭转该市医保基金入不敷出局面。城市低保、农村低保、特困供养、优待抚恤标准分别提高10%、12%、12%和10%。实施棚户区征收900户、5.5万平方米。分配廉租住房46套。强力开展房地产市场秩序专项整治，多家房地产项目历史遗留问题攻坚实现突破。其次，社会事业全面发展。凌源中学投入使用并被评为省级示范性高中，改造薄弱学校24所，建设标准化幼儿园17所。全市学校“三通工程”实现全覆盖。高考600分以上人数、一本上线人数继续位居全省41个县市前列。公共卫生服务综合楼交付使用，中医院门诊康复综合楼完成主体建设，22家乡镇卫生院完成标准化建设，城乡医疗卫生服务体系逐步健全。建成3个乡镇综合文化站示范点、两个村级综合性文化服务中心示范点，22家乡镇综合文化站全部恢复功能并免费开放。

党建统领凝聚 脱贫攻坚合力

凌源市共有74个省级贫困村、46个朝阳市级贫困村，11个凌源市级重点薄弱村，28175名贫困人口。为确保贫困县顺利摘帽，凌源市委、市政府举全市之力强力推进脱贫攻坚。

发挥统领优势，凝聚强大合力。凌源市大力实施“领头雁”、能人治村工程，“一好双强”村党组织书记达到90%，同时对村书记脱贫攻坚履职情况进行评估。全面推行“五位一体”包扶工作责任制，从副县级以上领导到普通党员干部，从定点包扶单位到驻村工作队，全部落实包扶工作责任，实现了贫困户结对帮扶全覆盖。实行“五个一批”制度，即干得好的提拔一批、表彰一批，干得差的约谈一批、调整一批、处理一批。强化督导检查，抽调66名干部成立了6个贫困县退出联合考评工作组，进行“全天候”“高强度”“真严格”现场考核指导。扎实开展比干劲奔小康活动，增强了贫困户自主脱贫意识。

坚持产业支撑，促进稳定脱贫。凌源市通过党建统领，大力推广“党支部+合作社+贫困户”的村社合一扶贫模式。同时，采取“公司+合作社党支部+贫困户”的方式，推进扶贫主导产业与叠加扶贫产业配套发展，确保产业精准到村到户到人。2018年，全市共投入中央、省扶贫资金4195.43万元，建设项目库项目40个，其中光伏13个、养殖19个、种植3个、林果1个、其他4个，发展生猪飞地产业园1个、温氏猪场25个、鸡场（鹌鹑场）7个。实施叠加产业项目，通过扶贫贷款继续推进“黄牛入万户”工程，1200余户贫困户通过自养、托养、代养等方式增加肉牛饲养量2200头；通过发展农业共营制，组建农民土地股份合作社128个，带动贫困户1245户、2264人实现增收；通过在四官营子小窝铺、三十家子裂山梁、乌兰白哈叭气等地实施乡村旅游项目，已安置贫困人口就业40余人；通过贫困村电商服务站点，447个贫困人口实现务工增收。

坚持行业助力，补齐发展短板。抓好就业扶贫，举办培训班16期，建成就业扶贫工厂5个，正在面向贫困家庭全日制普通高校专科（含高职专）以上高校毕业生进行事业单位招聘；符合城乡居民养老保险参保条件的贫困人口中有10069人已参保，参保率达99.17%；推进危房改造，加强健康扶贫，新建、改扩建及维修村卫生室55所；实施教育扶贫，强化兜底保障，完善基础设施建设，贫困村文化服务中心和广场建设全部达标；解决114户216名贫困人口饮水难问题，落实农村公路建设。

新时代，新征程。凌源市委、市政府带领全市人民将以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，不忘初心，继续前行。

李红霞