本报记者 张海浪

本溪福耀浮法汽车玻璃有限公司的智能生产线正在操作运行。 本报特约记者 　林　　林 　摄

2018年，是本溪发展史上又一个不平凡、不容易、不简单的一年。本溪市委、市政府全面落实“四个着力”“三个推进”发展理念，贯彻实施“一带五基地”“五大区域发展战略”，坚定不移实施“工业强市、旅游兴市、生态立市”三大战略，以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主要抓手，抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实，较好地完成了各项目标任务，迈出了高质量发展的新步伐。

困难中拼出希望

2018年，本溪市面临诸多困难：经济总量低、固定资产投入不足、实体项目少，导致财政增收难度加大；刚性支出持续攀升。另一方面，人民群众对美好生活的需求和向往日益增加，人大代表的建议和政协委员的提案对政府提出了殷切的希望。

从全年看，全市经济运行稳中有进、总体向好，主要经济指标增速基本高于或达到年初预期目标：

主要指标实现正增长。预计地区生产总值813.2亿元，同比增长1.4%；一般公共预算收入62.6亿元，按可比口径增长12.7%；固定资产投资231.5亿元，同比增长10%；规模以上工业增加值254.7亿元，同比增长5%；社会消费品零售总额364.5亿元，同比增长2.5%。

投资结构发生积极变化。工业投资119亿元，占总投资比重达51.4%，同比增长71%，投资占比近五年来首次过半。尤其是制造业投资76.81亿元，占总投资比重34.4%，同比增长101%；高技术产业投资13.9亿元，占总投资比重6.2%，同比增长89.3%；民间投资134.94亿元，占总投资比重60.4%，同比增长27.5%。

一批重点项目工程竣工使用。投资20亿元的福耀玻璃两条生产线点火，投资15亿元的天士力东北现代中药示范工厂项目投产，投资7.2亿元的上药集团研发中试基地和人参精加工项目部分投产。万达广场和红星美凯龙开业运营，“引观入本”输水工程正式通水使用。

全力做强实体经济

2018年年初，本溪市委、市政府提出以“重实干、强执行、抓落实”专项行动为主要抓手，抓项目促发展、抓稳定促和谐、抓党建促落实，努力做强实体经济，以此培育发展新动能不断成长。

从年初开始就吹响了“工业强市”的进军号。2018年，本溪市全力服务本钢发展，市政府与本钢开展全面合作，20户地方采选企业向本钢供应铁精粉330万吨，启动建设恒达钢铁物流园，废钢铁加工配送基地挂牌运营，辽宁吉和源100万吨废钢铁加工项目投产。

市政府和各县区政府全力以赴招商引资上项目。围绕钢铁、生物医药等十大重点领域全国50强企业签约项目114个，总投资391.8亿元。建立领导干部包扶重点项目制度，推动400个投资500万元以上项目加快实施。2018年，全市规模以上工业企业实现主营业务收入1420亿元，同比增长17.8%；实现税收50亿元，同比增长24.6%。

现代服务业一样是实体经济。各种努力和服务的结果就是：云山滑雪场、虎谷峡、大峡谷等项目建成运营。天著温泉、熙康云舍等重点项目加快建设。建设13处乡村民宿，建成48处旅游公厕。全年接待游客人数、旅游总收入保持10%以上增长。

创新发展提升了实体经济的品质。多年努力渐次开花结果：全市科技型中小企业达到127家，实现科技成果转化71项。高新区获批国家打造科技支撑型特色载体。

为发展营造宽松环境

为加快发展民营企业，本溪制定出台了支持民营经济高质量发展的19条政策举措，同时2018年全年通过落实国家减税降费政策减收3.9亿元。到了年底，实现“个转企”431户、“小升规”21户。全市新增市场主体16810户，同比增长17.5%。

重点领域改革推动营商环境不断优化。本溪市在过去的一年里，深入推进“放管服”改革，公布“最多跑一次”政务服务事项2011项，实现与省政务服务平台数据交换“一库管理、数据同源”731项。高新区“3550”集中审批在全市推广，“证照分离”改革在全市推开。落实“七个不允许”要求，严格执行企业评议部门单位服务制度，对不满意率超过5%的12个部门进行了约谈，曝光典型案例21起，处理责任人160人次。

2018年，按照省政府的部署要求，本溪市开展了“重实干、强执行、抓落实”专项行动，围绕173项重点指标任务，与“三抓三促”有效衔接，攻下了一批项目、解决了一批问题、办成了一批大事，促进了干部作风持续好转。政府自觉接受市人大的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，497件市级建议提案全部办结，问题解决率达到72.4%。