本报记者 周 明 崔振波

1月9日，记者在抚顺市不动产登记与房屋交易中心办事大厅看到，叫号、申请、拍照、缴税，一个窗口，一气呵成，短短20分钟，就完成了过去需往返于不动产、地税两个部门多次，历时几天的不动产登记工作。宽敞明亮的服务大厅、高素质的工作人员、便捷高效的优质服务……抚顺市不动产登记与房屋交易中心服务质量的提升，为企业和群众带来了快捷、舒心的办证感受。而这一改变与抚顺市人大常委会两年中持续跟踪监督《不动产登记暂行条例》等法律法规贯彻实施情况有着密切关系。

聚焦民生所盼向顽疾亮剑

不动产登记涉及千家万户，与群众和企业生产生活关系十分紧密，办理流程和时效一直受到群众的关注。2016年11月28日，抚顺市不动产登记中心正式挂牌，开始在市辖区域国有土地范围内实施房屋、土地不动产统一登记。工作运行初期，一些问题逐渐显现出来，办证效率低，证件材料大量积压，最长出现预约2个月登记的情况，非法中介乘虚而入，工作局面一度十分混乱、无序，群众反映强烈。抚顺市人大常委会聚焦改革发展所需、民生所盼，高度关注相关问题，持续跟踪监督《不动产登记暂行条例》等法律法规贯彻实施情况。

抚顺市人大常委会及时组织人大代表、企业和群众代表参加座谈会，征求对营商环境条例实施的意见和建议。会后将梳理、汇总出来的问题在常委会主任会议上进行汇报。

抚顺市人大常委会对民生重大事项坚持以问题为导向，坚持持续监督、跟踪监督，针对群众反映的热点问题必须有结果，以人民为中心的理念就要通过务实的工作结果来体现。

常委会主任会议责成城环委组织协调专委会委员、提出问题的代表组成调研组，对不动产中心办公运行状况以及存在的问题拿出整改建议，及时向政府反馈意见和建议。调研组一行深入实际调查研究，为摸清“办证慢”“办证难”的问题症结，重点了解了不动产中心的组织领导、机构设置、窗口登记、工作流程、卷宗归档等系列情况，走访了住建委、国土资源局及各县区，组织相关人员到外市进行学习，针对全市不动产登记工作进行了全方位的调研和分析。

不动产登记一窗受理四天领证

在抚顺市人大常委会的跟踪监督和强力推动下，抚顺市委、市政府高度重视这一民生大事，专门听取了市人大常委会调研组的工作意见和建议。后经研究作出决定将市房屋交易管理中心并入市不动产登记中心，组建市不动产登记与房屋交易中心，自此，不动产登记工作驶入“快车道”。不动产中心在保证业务无缝衔接的基础上，在不到一个月时间里，先后完成系统升级改造、要件统一整合、流程优化再造、人员培训和场地调整等一系列工作，实现了交易与登记的“一窗受理”，将法定受理时限30天压缩至4天，大大提高了办事效率。

在各业务系统暂不能实现互联互通的情况下，抚顺市通过信息资源整合，将房屋交易、不动产登记与税收整合到一个窗口受理，一次性收件，申请材料内部传递，一次性办结受理和税收业务。将原来3个部门间6个业务办理环节合并为1个。同时，全面优化办事流程，将涉税与非涉税登记业务分区域办理，实行权籍调查业务与登记受理业务错峰办理，实现一次叫号，一办到底。在设计集成服务模式的同时，该市仅用不到2个月的时间就完成了房屋交易系统与不动产登记系统的融合和对接，实现了一次录入操作，数据系统间自动回流，使窗口业务受理速度由平均每件40分钟降低到每件20分钟。为了最大限度缩短办事时限，该市还在确保整体业务办理时限不超过4日的基础上，将抵押、商品房买卖、变更等登记业务的办理时限缩短为2日，注销登记、查(解)封登记实现即时办结。全新的一体化受理模式投入运行后，受理工作效率和群众办事便捷性全面提高，业务办理速度达到了全省前列。在此期间，市人大常委会针对“办证慢”“办证难”问题的整改情况，组织常委会部分组成人员、专委会委员、人大代表进行了视察。抚顺市政府历时两年的攻坚克难，努力奋斗，以群众和企业需求为导向，及时破解改革中遇到的困难和问题，人大历时两年的跨界跟踪监督，想民之所想、急民之所急，努力让监督更有力、让群众和企业更满意。目前，抚顺市不动产登记工作由最初的国家规定30日取证全面提速，查封登记、撤押登记当日取证，抵押登记次日取证，其他登记4天取证。自2018年5月5日以来，抚顺市民办理登记已无须在工作日时间请假，不动产登记“无休窗口”便民服务实现不动产登记“不打烊”。