深化对经济工作“五个必须”的认识与实践

辽宁日报 2019年01月10日

王军在《光明日报》撰文认为,日前召开的中央经济工作会议指出的规律性认识即“五个必须”是当前我国经济工作的重要遵循,一定要在实践中牢牢坚持和把握。

必须坚持党中央集中统一领导。我国改革开放40年最宝贵的经验之一,就是党中央的集中统一领导。实践证明,形势越复杂、任务越艰巨,就越要坚持党的集中统一领导,越要发挥好党中央总揽全局、协调各方的能力。只有在党中央的正确领导下,中国经济的巨轮才能始终坚持正确的航行方向,穿越狂风巨浪,驶入更加广阔的海域。

必须从长期大势认识当前形势。科学地认识长期趋势与短期形势,是做好经济工作的出发点。对经济形势的认识,必须建立在对长期发展趋势的正确判断之上,虽然国际国内的经济环境出现各种风险与不确定性,但我国经济长期向好的发展前景没有变,我国的发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。从世界经济长期发展趋势看,我国仍面临巨大的发展机遇。从国内经济长期发展趋势看,决定我国经济增长与发展的最根本因素没有变化。只有从长期发展趋势入手分析当前的经济形势,才不会被短期、局部的问题所蒙蔽,才能真正认清我国经济发展面临的问题与未来的前景,以更加坚定的信心投入到经济建设中来。

必须精准把握宏观调控的度。要实现既定的宏观经济目标,必须充分发挥宏观调控政策的政策效果,这就要求精准把握宏观调控的度,实现宏观调控的预调、微调与政策协同。由于存在时滞影响,宏观经济政策要取得显著效果,必须先行调控或预调,这就需要决策部门精准判断经济走势,精准施策,从而提高政策的前瞻性。同时,由于在政策制定时无法确切知晓其全部后果,必然需要在政策影响的渐次展开中逐步评估其实际后果,并基于这些评价对宏观调控政策进行一定程度的调整。否则,僵硬的调控政策可能会产生许多负面效应。此外,现代经济理论还认为,宏观调控政策会改变经济主体的信息与预期结构,从而诱致经济主体采取对策行为,抵消政策效果。因此,通过宏观调控来实现经济目标不可能一蹴而就,经济政策必须随经济形势的变化而不断调整。要实现科学有效的宏观调控,还必须加强宏观经济政策间的协调性,一是积极的财政政策与稳健的货币政策相协调,二是长期经济增长的促进政策与短期经济波动的稳定政策相协调,三是中央顶层设计与地方政府实际执行相协调。

必须及时回应社会关切,主动引导市场预期。第一,要解决社会各类经济主体都关切的现实问题,继续在教育、医疗、住房、养老保障、就业等民生领域加大投入力度,提振经济主体对于增长与发展的信心。第二,要保持经济政策的稳定性和连贯性,防止政策频繁修改。第三,要继续完善资本市场、外汇市场等的制度建设,有针对性地合理引导市场预期。第四,要切实理解市场各类经济主体的基本利益与关切点,对经济政策的各个方面予以清晰透彻地阐释,在政策制定过程中要做到公开透明,广泛听取意见,引导公众形成正确、合理的预期。第五,要及时纠正政策实施与信息传递过程中出现的偏差,避免出现错误预期。

必须充分调动各方面积极性。首先,要充分调动中央和地方的积极性,形成上下联动的工作推进机制,加强中央政府在制度顶层设计、宏观调控等方面的职能,强化地方政府在市场监管、公共服务等方面的职责。其次,要充分调动各类经济主体的积极性,实施力度更大、规模更大的减税措施,实施增值税税率和社会保险费率改革,大幅降低企业经营成本,提高利润水平,使企业有更大的积极性进行投资与经营活动。最后,要将稳就业放在当前工作的首位,大力提高人民群众的获得感、幸福感、安全感。