祝　彦　刘朝华

习近平总书记多次强调指出，中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。这一重要论断，丰富发展了马克思主义建党学说，深刻反映出对党的领导和中国特色社会主义这一基本关系的认识达到了新高度。党是最高政治领导力量；全面从严治党的核心目标是实现和保证党的领导；在“四个伟大”中，起决定性作用的是党的建设新的伟大工程……这些重要论述形成了“党领导一切”思想。一方面，在当代中国，党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。坚持和加强党的全面领导，关键是坚持党中央权威和集中统一领导。另一方面，要改革和完善党的领导体制机制，更好发挥党“总揽全局、协调各方”的领导核心作用。全面加强新时代党的建设新的伟大工程，就要在统揽“四个伟大”、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局进程中全面提高党的执政能力和领导水平。

习近平总书记在党的十九大报告中将过去一直强调加强“党的领导”拓展为“党的全面领导”，并进一步阐述为“坚持党对一切工作的领导。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”。这是对党的历史上一贯强调坚持党的集中领导传统的继承和发扬。

为了帮助正确理解“党是领导一切的”，我们从党的历史中对坚持和加强党的领导进行一个简单梳理。

从文献来看，最早强调党的领导，是在1926年7月召开的四届中央执行委员会第二次扩大会议上，中共中央第一次提出“一切工作归支部”的口号，通过开展支部工作更好地发动和组织基层群众，扩大革命队伍。为此，中央强调“纪律性和党的集中领导”。大革命失败后，我们党遭受了巨大的打击和挫折，但是国民党右派的叛变和反动派的屠刀，并没有吓倒坚定的中国共产党人，也没有摧垮我们的组织力量。坚定的共产党人擦干身上的血迹，前仆后继重新革命，赢得了土地革命战争的胜利。这毫无疑问与坚持和加强党的领导有密切关系。1927年9月29日，毛泽东同志率领秋收起义部队来到三湾村。基于秋收起义失败以来军队中存在的组织、思想混乱，不服从前委指挥等情况，在三湾进行改编的首要任务就是建立党的各级组织和党代表制度，加强党的领导。班、排建立党小组，连建立党支部，营、团建立党委，部队所有工作统一受前委领导，从而确立了前委的集中统一领导，也维护了前委书记的权威。井冈山斗争的历史经验告诉我们，正是因为坚持和加强了党的领导，才开辟了井冈山根据地，在那里站住了脚。对于加强党的领导所发挥的作用，毛泽东同志总结说：“红军所以艰难奋战而不溃散，‘支部建在连上’是一个重要原因。”也就是说，红军之所以英勇善战，就是因为有了党的坚强领导。1942年9月，毛泽东同志指出：“党是无产阶级的先锋队和无产阶级组织的最高形式，它应该领导一切其他组织，如军队、政府与民众团体。”1945年抗战胜利前夕，针对国民党顽固派对中国共产党的污蔑，毛泽东同志严正指出：“中国共产党是中国人民的最忠实的代言人，谁要是不尊重中国共产党，谁就是在实际上不尊重最广大的中国人民，谁就一定要失败。”“没有中国共产党的努力，没有中国共产党人做中国人民的中流砥柱，中国的独立和解放是不可能的，中国的工业化和农业近代化也是不可能的。”新中国成立后，毛泽东同志始终强调坚持党领导一切。1954年9月15日，毛泽东同志在第一届全国人民代表大会第一次会议开幕式上明确指出：“领导我们事业的核心力量是中国共产党。”1957年5月25日，毛泽东同志和其他中央领导人在接见参加中国新民主主义青年团第三次全国代表大会全体代表时指出：“中国共产党是全中国人民的领导核心。没有这样一个核心，社会主义事业就不能胜利。”1962年1月30日，毛泽东同志在扩大的中央工作会议上指出：“工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。党要领导工业、农业、商业、文化教育、军队和政府。”

改革开放后，坚持和加强党的领导仍然一直被强化。1980年初，邓小平同志指出：“可以回顾一下我们走过的道路。中国革命，没有中国共产党，能够成功吗？不可能的。”1980年底，邓小平同志在中共中央工作会议上又指出：“我们多次讲过，在中国这样一个大国，没有共产党的领导，必然四分五裂，一事无成。对于党内外任何企图削弱、摆脱、取消、反对党的领导的倾向，必须进行批评、教育以至必要的斗争。这是四个现代化能否实现的关键，也是决定这次调整成功或失败的关键。”

中国特色社会主义事业进入新时代，以习近平同志为核心的党中央一以贯之地强调党的领导，并在历史经验的基础上进行了丰富和发展。习近平总书记形象地比喻，坚持中国共产党的领导，这就像“众星捧月”，这个“月”就是中国共产党。在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”，车马炮各展其长，一盘棋大局分明。党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。各个领域、各个方面都必须自觉坚持党的领导。

由此可见，习近平总书记关于坚持和加强党的全面领导的思想，就是在继承党的建设历史经验基础上进行的丰富和发展。

坚持和加强党的全面领导，就必须充分认识党的领导是中国特色社会主义最本质的特征，是全党全国各族人民共同意志和根本利益的体现，是决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的根本保证；必须充分认识党是最高政治领导力量；必须更加自觉、坚决地维护党中央权威和集中统一领导。

党的十九大报告旗帜鲜明地指出：“中国特色社会主义最本质的特征是中国共产党领导，中国特色社会主义制度的最大优势是中国共产党领导。”十九大通过的新党章总纲部分也作了同样的阐述。这既是基于中国共产党历史逻辑的科学总结和继承发展，也是对党的十八大以来推进党的建设成功经验的深刻总结，同时也充分表明：习近平总书记对坚持和加强党的领导从来都是充满自信、决不回避退让，系列重要讲话万变不离其宗，根本是坚持党的领导；无论哪个领域、哪方面工作，无一不是从加强党的领导抓起，最终落脚在强化党的建设上；澄清了模糊认识，夺回丢失的阵地，把走弯了的路调直，树立起党中央的权威，弱化党的领导的状况得到根本性扭转。

在国家治理体系的大棋局中，党中央是坐镇中军帐的“帅”。坚持党对一切工作的领导，是凝聚全党全国人民磅礴伟力、同心共筑中国梦的必然要求。中华文明的统一性和中国文化的连续性昭示我们，13亿多中国人必须有一个中流砥柱。历史和现实一再证明，在中国，除中国共产党外没有任何政治组织可以成为凝聚各方力量、实现伟大复兴的主心骨。

始终强调“权威”的必要性和重要性，是马克思主义建党学说的一个重要内容。马克思曾指出：“一个单独的提琴手是自己指挥自己，一个乐队就需要一个乐队指挥。”恩格斯指出：“没有权威，就不可能有任何的一致行动。”毛泽东同志则用核心地位来强调权威的地位，他形象生动地说：“一个桃子剖开来有几个核心吗？只有一个核心。”邓小平同志也说过：“任何一个领导集体都要有一个核心，没有核心的领导是靠不住的。”

中国特色社会主义进入新时代，更要坚持和加强党的全面领导。全党必须坚决维护党中央权威和集中统一领导，特别是要坚决维护习近平总书记的核心地位，将其作为最高政治原则和根本政治规矩。为此，全党就要牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。

（作者单位分别为中央党校党史教研部、桂林医学院马克思主义学院）