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这是国家顶层设计给辽宁的馈赠，是省委、省政府高度重视、大力支持的结果。没有海水的“国际港口”、没有跑道的“国际机场”、不出国门的“国际市场”，辽宁全方位开放的新窗口在此打开，开放升级的新平台在此构筑。正如营口市政府副秘书长、营口片区（营口综合保税区）管委会常务副主任张东所言，“营口综合保税区顺利通过验收，将引领营口登上150多年来对外开放的制高点。”

迎来综保区，营口开放有了更加牢实的抓手，对外开放由此步入新境界——形成关外的开放高地和进出口的政策洼地，搭建外向型产业的集聚平台，打造区域性国际物流中心和国际海铁联运大通道重要枢纽。

发动新引擎，营口将肩负起更扎实的“开放担当”——聚焦保税、加工制造、物流分拨、商贸结算、技术研发五大功能，集聚“中俄粮食走廊”“贸能港”进口商品展示交易中心等大项目，发挥自贸区制度创新的营商环境优势，为辽宁乃至东北提升开放水平、融入“一带一路”建设赋予新动能。

新速度

——用“三股劲儿”回答“怎么干”

开放带来进步，封闭必然落后。

营口的发展史，就是一部开放史。开放的大门越开越大，开放的实践越来越丰富，推动营口不断解放思想、更新观念，倒逼营口不断改革创新、优化环境，由此创造出一个又一个“营口速度”。这种“正向激励”激发着营口干部的激情、提振着营口人的精气神，形成了他们的闯劲儿、拼劲儿、实劲儿。

刷新全国综保区获批和验收纪录的“营口速度”，就是发挥这“三股劲儿”的又一个生动实例，也是对“辽宁振兴，基层怎么干”一个实实在在的回答。

近年来，营口港货物吞吐量猛增，外向型经济发展迅速，2010年以来外贸出口量始终保持全省第三位。自贸试验区设立以来，改革创新、流程再造呼唤更大“用武之地”。营口申请建设综保区的梦想有了更加坚实的“硬件”、更有效能的“软件”。

2017年年初，营口市委、市政府提出建设综合保税区的申请，12月21日获国务院正式批复。当年申报、当年获批，综保区建设高调上路。

2018年，营口综保区在农历“小年”开工之后，一天未停。营口市委、市政府多次召开专题会议，化解梗阻和迟滞因素；在几十年不遇的高温环境里，建设者们战高温斗酷暑坚守在施工现场……拼搏、奋斗、创业、担当的不同群体，把一块块拼图嵌进现实。

春去夏来秋复冬。营口综保区的基础设施、监管设施、隔离设施、配套设施全部完成，符合海关特殊监管区域验收标准，实现当年开工建设，当年通过验收。用国家联合验收组组长李志辉的话说：“速度最快、质量最优，在全国综保区建设验收上，史无前例。”

营口综保区是在“关检”深度融合的特殊时期规划建设的，是营口片区与海关、原检验检疫一道改革创新的成果，通过整合资源，实现了节约成本、节省空间、信息整合、流程再造的目标，报关报检面向企业端整合形成“一张报关单、一套随附单证、一组参数代码、一个申报系统”。

改革释放红利，效率创造效应，营口综保区瓜熟蒂落，高效有序的“营口速度”却不会止步。

新格局

——在全球坐标系上联动陆海

如果说营口百公里海岸线宛如一张力挽的长弓，那么营口综保区就是那支破空而出的锐箭。箭的能量，取决于弓的张力；弓的价值，体现为箭的强度。

营口主城西部的河海相拥之地，自贸区、综保区、高新区三区叠加。向北、向西、向南连接“五港”，盘锦港和营口港大辽河、鲅鱼圈、仙人岛三个港区，空港营口兰旗机场，都在“一小时半径”之内。

鲅鱼圈港区，铁路线距码头不足300米。西接万里大陆桥，这里是国内开行中欧集装箱班列最密集的港口；东连海上丝绸之路，每年两万多艘货轮在这里进出。

连接鲅鱼圈港区码头和综保区的铁路专线正在修建，58.9公里的距离，最快17分钟便可到达，这一“58.9公里组合”呈现出一个拉长的“U”形结构。

空间需要拉开，距离需要消弭。“营口港就是自贸区”，港、区心有灵犀，两年来，“联动发展”的机制在探索中运转、在创新中顺畅。平添“东北沿海唯一综保区”，坐拥“欧亚枢纽港”的营口，也将成为区域经济的“价值枢纽”。

营口综保区封关运行后将聚焦保税、加工制造、物流分拨、商贸结算、技术研发五大功能，势必带动营口中欧班列回程货源集散基地建设，加快粮食、原糖等大宗商品国际贸易平台和现货交易市场建设。

“港口+海关特殊监管区域+多式联运”的平台体系，将成为“辽满欧”“辽蒙欧”“辽新欧”“辽海欧”四条交流通道的“路由器”和“加速器”，与全球市场和资源互联互通，引聚产业、资金、物流、信息、人才。

综保区，联动的是陆海，联通的是世界。

从这里，开放再出发！